“在里面健步走都可以，真没想到建得这么宽敞啊。”辽宁沈阳市浑南区居民辛荣日前看到地下管廊后，不禁连声赞叹。为了让市民直观地了解城市建设的“里子工程”，浑南区特意在20多公里长的管廊中段辟出市民地下参观室。参观室与管廊中间隔着10米长的玻璃，市民可以隔着玻璃观看管廊内部结构和现场管理。

在地下约6米深的控制中心，记者看到，电缆和通信光纤都由托臂支撑，墙上的电子大屏幕通过400个摄像头和300多个探测器，使管廊内的情况一目了然，哪里出现问题可以直奔哪里。沈阳国家科技城管委会建设处负责人常立志对记者介绍，正是地下管廊的集中收纳才实现了地面的清爽，拆除地上线杆，没有了高压线路障碍，节省出约2400亩土地。举目浑南新城，无高压网、无电线杆、无架空线，管廊地面部分是层次分明的绿化带。

城市的“里子”敢不敢揭开盖子？“我家路面常打开，乐不乐意随你；不管新旧随便挖，请不用客气……”这首网络歌曲吐槽的就是城市地下管网的混乱现状，其造成的环境污染、安全隐患、交通堵塞等隐形成本更难以计数。

今年4月，经财政部和住建部组织的竞争性评审，沈阳市成为全国首批10个地下综合管廊试点城市之一。沈阳于2008年即对建成区的管网进行全面普查，建立了地下管线信息管理系统，并随建设动态不断更新数据，使地下管线建设做到“底数清”。紧跟着编制完成《沈阳市中心城区地下管线综合规划》和《沈阳市综合管廊专项规划》，形成较为系统的发展理念。一是确定老城区集约节约、新城区一步到位的基本思路；二是确定综合管廊、支线管廊、普通管线三级规划建设体系；三是确定统一规划、分期建设、逐步归集的工作步骤；四是确定引入社会力量共同参与建设的方式。

城市地下管线有7大类18种，何不全部纳入地下综合管廊建设？记者在沈阳市建委采访了解到，难度在于互不兼容，要建就得建成双管仓或者多层管廊，其造价非一般城市能承受得起的；特别是在老城区，综合成本高昂是地下管廊不能大面积推开的主因。沈阳市政府拟在3年内建设总长约为43公里的地下管廊网络，总投资约50.6亿元。沈阳市还尝试以引进社会资本进入的PPP模式建设地下管廊，以及成立管理运营公司，对有线电视、通信电缆入廊采取有偿使用等等。这也是国家大力提倡的共建共赢之路。