新修订的消费者权益保护法已经全国人大常委会审议通过，将于明年正式实施。作为亮点，新修改的消费者权益保护法进一步强化了经营者的义务，涉及“三包”、“召回”及“格式条款”等。本报记者就此采访相关部门负责人、法律专家等，作深入解读。

亮点一：“三包”适用范围扩大

解读：“三包”规定基本包括所有商品，若7日内商品出现质量问题都可以退换

作为实现产品质量担保的方式，“到现在大概有23种商品是有‘三包’规定的，最新的就是今年10月1日刚刚实行的汽车‘三包’规定。”全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示，新修改的消费者权益保护法规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。“这里的‘国家规定’就是指国家有关部门发布的‘三包’规定。”

在没有国家规定和约定时，如何保护消费者的正当权益？“这里有7日内和7日后的区别。我认为，对消费者保护力度最强的是7日内。”杜涛强调，目前很多特定商品的“三包”期限是7天，此次新修改的消保法将这一规定扩大到了所有商品。“若7日内商品出现质量问题都可以退换。”

法律规定，7日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。“解除合同条件”，就是合同法中关于合同一方当事人有权单方解除合同的规定。杜涛指出，“一般的解除可以解读为商品有严重的质量问题，以至于符合合同法规定的‘无法实现合同目的’或是民法中规定的‘根本违约’，这样，严重的质量问题在7天之后才叫‘符合法定解除合同条件’。”

另外，日常所说“三包”在法律中并非只有“三包”，“实际是多包政策，除了退货以外，还有修理、更换、重做、降低价款、补足商品数量、退还货款或服务费用和赔偿损失等。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

亮点二：“召回”入法，必要费用经营者承担

解读：采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用，消费者有多少必要费用就赔偿多少

与“三包”制度容易混淆的是新修改的消费者权益保护法中关于“召回”的规定。“二者有很多共同点，比如措施方面都有修、退、换，但是两者的区别也很多。”国家质检总局法规司法规处处长李明刚分析，“‘三包’往往是消费者主动找经营者。召回则相反，是经营者主动找消费者，召回的主体是经营者。二者的方式相同，但主体截然不同。”

中国消费者协会法律与理论研究部主任陈剑表示，经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

对此，刘俊海教授分析，这是企业自愿召回的情形，或者叫企业主动召回，还有一种是有关行政部门责令召回的情形。“这看似造福消费者，其实更是造福企业。”刘俊海认为，如果问题产品不召回，企业的公信力会贬损。因为企业最大的价值财富不是注册资本，而是诚信。“由生产者覆盖到不特定多数消费者的召回政策，更能有效地降低消费者维权的成本，也能提升企业在消费者心中的美誉度。”

采取召回措施，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。“这里的‘必要费用’，应当按照消费者有多少必要费用就赔偿多少的原则。”刘俊海同时提醒，但消费者也不能狮子大张口，必须有凭据和证据证明。

亮点三：“霸王条款”更受制约，“收费事项”要更醒目

解读：经营者不得作出排除和限制消费者的权利、减轻和免除经营者的责任等对消费者不公平的规定

合同条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时与对方协商的条款，它在缩短缔约时间、提高效率、降低成本和加速交易等方面具有一定的优越性，但也存在不合理、不公平的现象。一旦发生消费纠纷，这种不合理、不公正的格式条款又成为经营者推卸责任的“挡箭牌”。

对此，“新修改的消保法增加了经营者不得作出排除和限制消费者的权利，减轻和免除经营者的责任，加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。”杜涛解释说。

法律还增加了“不得利用格式条款并借助技术手段强制交易”的内容，杜涛分析说，“这种情况主要是在手机等电子产品交易中出现，经营者通过利用格式条款，并借助技术手段收集消费者个人信息，如若不从，产品便无法使用。这种情况属于强制交易。”

现实生活中，多数因格式条款引发的纠纷往往是信息不透明。“按照法律新规，经营者应当以显著的方式提醒消费者注意收费的内容条款。”陈剑补充说。