2020年，十三届全国政协常委，全国总工会原副主席、书记处书记陈荣书提交了《关于完善产业工人职业发展制度的提案》，建议出台相关政策推动企业实行统一的人力资源管理制度，破除双轨制，打通产业工人职业生涯发展双通道；建立职业技能等级与专业技术职务相衔接、可转换的管理机制；探索学历教育与非学历教育的衔接互通；改进技能人才评价方式等。

十三届全国政协常委，全国总工会原副主席、书记处书记陈荣书一直关注一线工人，深入装备制造、物流、互联网等行业调研，先后提交了多份提案。

“产业工人队伍建设改革承载着千万职工的期盼，但在提升效能等方面仍存在问题。”在调研中，陈荣书注意到，双轨制问题让工人觉得身份迥异，许多企业在高技能人才的培养选拔使用上区别对待，重使用、轻培养问题没有得到解决。“这些直接影响产业工人的积极性、主动性、创造性，关乎我国经济社会高质量发展和制造强国建设。”陈荣书说。

为增强广大产业工人的获得感、幸福感、安全感，由全国总工会牵头，中组部、国家发展改革委、教育部、工信部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委等30个部门组成的推进产业工人队伍建设改革协调小组积极行动起来，形成了破解难题的强大合力。人社部推动国有企业深化劳动人事制度改革，进一步打破企业干部与工人身份界限、职业技能等级与专业技术职务界限；国务院国资委鼓励企业制定高技能人才参加工程技术人才职称评审或认定办法，产业工人成长通道日益畅通。教育部指导国家开放大学与行业企业合作定制化培养人才，开展学历证书+若干职业技能等级证书制度试点工作。

全总相关部门负责人表示，下一步将继续深化产业工人队伍建设改革，推动企业发挥主体作用，着力打通改革“最后一公里”，让更多改革红利惠及广大产业工人，为建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才添砖加瓦。