北京作为全国第一批垃圾分类处理试点城市，实施垃圾分类已有17年，但实施效果并不明显，其中一个重要的原因就是缺乏硬性制度约束。

目前，我国垃圾分类法律法规政策不完备。虽然国家颁布了多部涉及垃圾管理的相关法律法规，但大部分偏重于垃圾清扫、收集、运输、处置等内容，缺乏垃圾分类回收等具体的责任和义务等明文规定，无法约束强制居民、企业和有关政府部门开展此项工作。同时，垃圾分类工作缺少末端环节的管理手段和方法，缺乏具体指导分类的标准。

我国是一个人口大国，每天产出的生活垃圾数量巨大，只有对垃圾分类作出“硬”约束，加上不断的宣传教育，才能让这日益增多的垃圾真正变废为宝。

一是适时推进生活垃圾强制分类政策。例如对党政机关，学校、医院等事业单位和车站、机场、体育场馆、文艺演出场馆等公共场所管理单位以及相关企业，实施垃圾强制分类，对不按要求分类的单位企业依法予以处罚。

二是建立针对居民的垃圾分类奖励机制。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予一定数额积分奖励，积分可兑换一定数量的实物。开展垃圾分类收集知识和技能培训，并建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，指导监督公众分类投放。

除了采用经济手段以外，还需要创新发展，引入市场机制，提高垃圾分类效率水平。加快城市智慧环卫系统研发和建设，推广“互联网＋”等回收模式，促进垃圾收运系统平台与线下物流实体的结合。鼓励地方政府与再生资源回收利用企业、环保公益机构等合作，建立针对居民的垃圾分类奖励机制。

（国家旅游局政策法规司 高 源）