亲不逾矩 清不远疏
近来,各地掀起新一轮优化营商环境热潮。江苏、海南、辽宁、甘肃等省份召开以“优化营商环境”为主题的会议,提出相关工作理念、思路和措施,为各类经营主体注入发展信心。
营商环境优不优,直接关系一个地方高质量发展的现实活力和后劲动力。从企业角度看,对营商环境的感知和评判,既来自具体的政务服务、财税政策、要素保障等方面的理性指标,也离不开对政商关系“亲清度”的感性评价。
因此,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,既要对事,也要对人。一方面围绕企业需求,打造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境;另一方面把民营企业家当自己人,在民营企业遇到困难的时候给予支持,在民营企业遇到困惑的时候给予指导,对企业反映强烈的问题和诉求及时关注解决。
落实党中央决策部署,各地都在积极构建亲清政商关系,为民营企业和民营企业家排忧解难。
把构建亲清政商关系落到实处,要树立“亲不逾矩,清不远疏”的亲和力。“亲清”二字是辩证统一关系,绝非对立割裂,关键是要有一颗公仆之心、公正之心。个别干部“亲”而乱作为,突破原则底线和法律红线办事,往往会留下一个烂摊子待后人收拾;有的干部“清”而不作为,怕跟企业家交朋友,对企业提出的合理诉求,稍有难度便拒之门外,一双避事手,高挂免谈牌。凡此两者,皆不可取;“亲清”融合,方是正道。
把构建亲清政商关系落到实处,要有“言善信”的执行力。“新官不理旧账”是很多企业家遇到的头疼事。在与企业打交道过程中,有一些地方是前任“亲”,继任“清”。在招商引资时,有的干部为了吸引企业,乱开“空头支票”,一些大项目的建设往往需要几年时间,待到承诺事项要兑现时,前任已调走,后任则推诿扯皮。重信践诺,不仅关乎法治化的营商环境,更是政府公信力的体现。近年来,有不少地方成立“历史遗留问题化解工作专班”,虽然不能解决所有问题,但这种做法既亮明了态度,也体现了责任和担当,让企业家看到了希望、树立了信心。
把构建亲清政商关系落到实处,要有“事善能”的创造力。很多企业家对一个地方营商环境的评价,最直接的“印象分”就是是否有解决企业困难的能力。对大部分地方而言,宏观层面的政策规定和法律法规是同等的,而营商环境好的地方,通常就是因为吃透了政策,创造性地提出了一些有突破性的具体措施或服务理念,帮企业解决了现实困难,在大环境中塑造出优越的区域小生态。
在实践中,有不少地方建立“全程帮办代办”等机制,企业只负责生产经营,其他项目手续、政策落实等事务由政府部门的“项目管家”“代办员”去做,真正让企业轻装上阵,专注发展。