我国县城发展情况千差万别。一方面，人口情况差异明显，常住人口超过100万的县约有90%位于东部及中部地区，常住人口少于10万的县大多位于西部地区；另一方面，经济发展日渐分化，从2013年至2019年县域GDP增长情况看，约44%的县超过全国平均水平，约18%的县呈现负增长。

更好推动县城建设，需分类引导县城发展方向，结合不同县城区位交通、资源禀赋等特点，科学把握其功能定位。

都市圈内的县城有发展成中小城市的趋向。这类县城需积极融入都市圈的产业分工体系，力争实现一体化发展。对此，要推动资源要素一体化配置，都市圈内的县城、乡镇乃至村庄均应统筹考虑，推动城乡融合发展。

农业地区的县城应以服务“三农”和提升公共服务水平为导向，提供更为优质的教育、医疗、养老等公共服务保障。这类县城要成为带动农村地区发展的重要引擎，为农村生产生活提供更好服务，提高产业组织效率，提升以县域为单元的产业专业化水平，推动其成为农民进城定居的重要承载地。

景观资源地区的县城应用好历史文化特色和景观资源，促进城乡融合发展。我国人均GDP已经超过1万美元，人民群众对于生态产品、自然资源的消费需求增加，广大县域地区在这方面资源丰富，需更好利用自身的资源禀赋，加快发展。

（作者系中国城市规划设计研究院总规划师）