“过去，扶贫资金直接分到了农户，救得了一时之急，解决不了长久的穷。” 河北省丰宁县云雾山村村委会主任李青春说，他们将扶贫资金投入到能实现村民致富的产业中去，取得了良好效果，去年村民人均收入1916元，今年预计可达3000元左右。

“十二五”以来，承德市已有43.8万余人实现了稳定脱贫。这是该市实施“项目配资金、四两拨千斤”的扶贫新机制，把扶贫资金集中投向重点产业的结果。

“精准的产业扶贫是实现农民稳定脱贫致富的重要路径。”承德市市委书记郑雪碧说。从2002年至2012年，承德先后争取扶贫资金56亿元，并将扶贫资金直接分配到户。但是分发到户的扶贫资金，让一些农民很纠结，想用这笔钱搞经营，但建大棚、搞养殖动辄需要几万元，甚至十几万元，扶贫资金远远不够。承德从2012年开始创新扶贫模式，将扶贫资金引向重点产业，以有限的扶贫资金撬动成倍甚至十几倍的社会资金，取得了“四两拨千斤”的效果。

在实施精准产业扶贫中，承德针对439个贫困村实施重点扶持，为每村每户量身定制脱贫发展计划，因地制宜地将扶贫资金集中发展林果、养殖、食用菌等产业。3年来，承德市引导各类金融机构发放到户贷款2.35亿元，各级帮扶单位共为贫困村投入帮扶资金7.93亿元，扶持了7800户贫困户通过贷款发展产业。

2013年2月，河北省印发《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展的若干政策意见》，决定从2012年至2014年连续3年对滦平、兴隆、丰宁等示范区每县每年安排5000万元财政资金，用于建设担保平台。

当年，滦平县提出由担保平台提供担保，贫困户可以借款20万元入股到发展潜力大的公司。贷款本金由公司偿还，贷款利息由县扶贫办为每户补贴5000元，剩余部分由公司承担。这一年，滦平鑫宝山牧业有限公司与大屯乡二道窝铺村86户农户签订合作协议，贷款1720万元，公司由此发展壮大，入股农民也得到了稳定收入。

“针对京津两大市场，我们大力发展林果、食用菌、中药材、蔬菜、牛奶等绿色有机产业，目前已发展绿色食品生产基地144.8万亩，产品达68种。”承德市扶贫办副主任邱忠介绍，为确保绿色农产品及时销售出去，培育了绿色食品加工企业43家，实现了与北京“农超对接”、“农餐对接”，确保农民种得优、卖得好、富得快。