中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯指出，产城融合是城乡规划发展的一种理念和思路，是工业化与城镇化有机融合的有效形式。各地发展情况不同，产城融合也应该是多元化的。

魏后凯认为，一个工业园区的有效规模一般是10到20平方公里，太小了不能发挥集聚规模经济效应，太大了就存在配套问题。由于最初的定位以工业为主，青岛、大连等我国第一批14个国家级经济技术开发区最早遭遇这个问题。随着招商引资的推进，产业规模越来越大，土地越来越不够用。一方面是配套服务跟不上，产业与城市发展不协调；另一方面，缺少商贸服务和居住区导致开发区“有业无城”，一到晚上就空了，一系列问题也随之产生。

事实上，在产城融合的概念提出来之前，各地已有所实践。随着规模扩大，一些老的开发区逐渐向现代化新城区方向转变。比如位于亦庄的北京经济技术开发区，也有商业楼宇和住宅，实际上就是按照一个现代化的新城区、一个新的经济增长点来规划的。

魏后凯认为，产城融合是指产业与城市融合发展，重点就是要将产业园区与现代城市建设有机融合起来，这是我们在改革开放以后工业化和城镇化进程中，探索出来的一种行之有效、符合中国特色的发展路径。这一概念的范畴很广，从大的角度来看，产城融合是推动城镇化的一个重要途径，是实现工业化与城镇化融合互动的有效形式。工业化为城镇化提供产业支撑，城镇化则为工业化提供空间载体。

魏后凯认为，总体上看，随着工业园区的发展，我们在不断向产城融合方向推进，产业发展层次提高。从产业的角度看，工业园区的发展经历了三个阶段：

第一阶段是产业园区化。园区化就是产业进园，它只能解决产业集聚问题。有的园区招商引资来者不拒，没有解决产业的关联性和功能定位问题，就好像“一个麻袋装着一大堆土豆”。“麻袋”是园区的边界，“土豆”就是招商引资来的企业。把麻袋一打开，土豆都散了，说明园区内是有企业无产业，有项目无产业，企业之间缺乏有机联系和合理分工。

第二阶段是产业链式发展。就是要形成园区的主导优势产业链。比起园区内企业只是地理空间上的扎堆，产业链的形成将有利于提升园区产业的竞争力，沿海地区在这方面起步比较早。

第三个阶段是形成产业集群。园区内不光有产业，还有大批中介机构、社会组织等，共同形成网络来支撑园区发展。这也是产业园区发展的高级阶段。

魏后凯强调，并不是每个产业园区都能够打造成产业集群。由于各地的发展阶段不一，产业类型不同，产城融合也应该是多元化的。产城融合更多的是城乡规划发展的一种理念和思路。比如当产业园区规模较小时，可以是城市的一个专业化功能分区。当产业园区做大后，可能会向现代化的新城区发展。还有一种情况，那就是以复合发展的理念，强调土地的复合利用，实现生产、生活、生态的融合，减少大规模的通勤。