德州市“两区同建”是对我国传统平原农区推进新型城镇化的成功探索，反映出我国传统平原农区走新型城镇化道路的创新实践，具有推广价值。

德州实践表明，居住社区与产业园区在起步时可以“两区同建”，但能否做到长时期的共同发展，则是一个长期课题。居住社区与产业园区的性质不同、生命周期也不同：居住社区是人类聚落形态，只要选址合适，又有资金，注重质量，生命周期可以很长。产业园区是产业的空间布局形态，有着各自的资源指向和市场指向，受资源与市场的约束大，有的产品生命周期较短，不仅有资源、市场、资金问题，更有技术、人才、品牌等复杂问题。德州市应把产业园区建设作为“两区同建”完善提升的重点，提高产业发展能力和对社区带动能力，努力做到在起步时能“两区同建”，在发展中更能“两区同长”、“两区共荣”，以延伸“两区同建”的时代意义。

我国经济发展处于“换挡期”，城镇化发展也处于转型期。城镇化转型的一个新特征，是使更多的农民及其后代实现人的城镇化，不仅在城市可以实现，在农村也同样可以实现。也就是说，不能只走人口转移的城镇化道路，同时也要走结构转型的城镇化道路，引导和组织一部分农民就地就近实现人的城镇化。

德州市的经验还表明，如果在我国传统平原农区推广“两区同建”的新型城镇化模式，对破解“三农”难题、缩小城乡差距、推进城乡一体化具有重要作用。平原农区是农村人口密集区，也是城乡差距最大的地区，大量农民进城打工，成为城市流动人口的主要来源地。德州市“两区同建”以来，农民收入大幅度提高，城乡差距明显缩小，许多农民的生产方式和生活方式城镇化了。德州市大量进城农民工返乡就业、生活，城乡发展一体化的水平明显提高了。面对我国“城市病”和“乡村衰退病”的现状，面对我国的城乡差距问题，推广德州市的“两区同建”经验，对于推进城乡发展一体化，加快缩小城乡差距，具有重要的现实意义。

（摘自发展中国论坛、安徽省循环经济研究院、小城镇德州研究中心联合调研组撰写的调研报告）