积极稳妥推进城镇化是事关长远的大战略。新型城镇化究竟应该怎么抓？山东德州以同步建设农村社区和产业园区为突破口，使农民在生产、生活方式上实现了人的城镇化，着力化解人往哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、粮食安全如何保等核心问题，对于引导农业转移人口就近城镇化作出了有益的探索。

城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、因势利导，做到积极、稳妥、扎实，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。从德州的实践看，“两区同建”，关键在“同”。

一是上下同心。实施“两区同建”涉及农村千家万户，必须依靠政府进行顶层设计，发挥组织推动作用。政府主导不是凭主观意志包办代替，而是要发挥群众的建设主体作用，坚持规划先行；充分尊重群众意愿，顺应农业农村发展需要；建不建、怎么建，都应该交给群众决策，提高群众参与的积极性和主动性。

二是协同推进。农村社区是农业人口就地就近城镇化的重要载体，产业园区是城镇化的重要保障和支撑。有了可以充分容纳农民就业的高效益园区，农民才能有稳定可观的经济收入，才能在新社区实现安居乐业。德州的“两区同建”不搞简单的“拉郎配”、“1+1”，而是将产业园区规划与现有产业基础、农村社区规划、区域位置有机结合,按照每个社区都有产业园区、每个园区都有主导产业的思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商，园区和社区实现了协同发展，相互促进。许多农民既以土地出租、入股的方式获取土地收益，又在附近的产业园区打工获得工资性收入，收入渠道更加多元化。

三是成果同享。事实证明，只要目标正确、方向对头，新型城镇化将实现多方受益。德州的“两区同建”，有效解决了农村社区建设缺钱、工业化城镇化缺地、统筹城乡缺抓手的难题，实现了群众得实惠、发展得空间、政府得民心的目标。在推动农村更美、农业更强、农民更富的同时，加速了城镇化进程，更好地发挥了城市带动乡村、工业反哺农业的作用，促进了生产要素在城乡间合理配置和城乡公共服务均等化，加快了推进城乡一体化的步伐。农民就近城镇化，还减少了留守儿童、留守妇女、留守老人的数量，促进了农村的稳定和谐。

走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。经过6年来的探索，德州“两区同建”已经形成了比较好的基础。从今后的发展来看，在探索建立多元可持续的资金保障机制、使土地资源实现更科学合理的配置、提升园区产业发展能力和对社区的带动能力、提高农民职业技能和职业认同等方面，还需要下更大功夫。