问：德州城镇化探索对其他地区有何借鉴意义？

答：德州“两区同建”，通过农村就地城镇化使城市重心下移，加速了中小城市和小城镇培育与成长过程，有效规避了城市化进程中的“城市病”和“农村病”，为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步打造了新平台，对传统农区实现城乡社会一体化具有示范意义。

德州城镇化探索在以下几个方面值得借鉴。首先，尊重农民意愿，不论社区搬迁还是园区建设都体现了这一点。第二，尊重经济规律，以改善人口结构、改善经济结构为着力点，促进当地经济发展。第三，着力解决就业问题，真正做到让农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。第四，大力发展现代农业，释放劳动力，激活非农产业。第五，加强新区社会建设，以人为核心完善社会组织结构。最后，要做到“大”和“稳”，即社区、园区要做大，产生规模效应，提高基础设施建设效率，同时城镇化推进要因地制宜，稳中有进，保质保量。

需要注意的是，并非每个地方都适合“两区同建”，比如人口稠密的“长三角”、“珠三角”地区，一是空间有限，二是产业链条已经比较成熟。“两区同建”可在农业主产区推广，但要将安居和乐业统筹起来。

问：新型城镇化如何围绕产业来发展？

答：新型城镇化的核心就是要有产业作支撑，这既包括现代农业，也包括非农产业。首先，好的城镇化是农业的现代化、专业化和市场化。建议打造“家庭农场+合作社”的发展模式，释放土地红利，解放劳动力，最终升级农业。同时，在做好现代农业的基础上，激活非农产业。

我国大多数小城镇没有活力的原因是缺乏专业化产业。发展新型城镇化就要因地制宜，以建立小城镇支柱产业为支撑，可借鉴欧美国家的小城镇发展经验。比如瑞士小城日内瓦，人口规模不大，但国际化程度非常高，钟表业与银行业成为其两大经济支柱。未来，我们推进城镇化很重要的一点就是建立支柱产业、特色产业。

还应注意的是，产业园区的集中度应该比居民人口集中度要高。目前，德州建成了800多个农村产业园区，为避免产业园区重复建设产生的浪费，我认为园区数量应该进一步大幅压缩。

问：您对发展新型城镇化还有哪些建议？

答：从经济学上讲，资源从利用程度低的模式转向利用程度高的模式，就是进步。德州在“两区同建”过程中，目前通过对原有村庄进行整理、合并，特别是把非农业人口的居住地进行优化调整，在提高群众居住条件的同时，节约出更多的土地，这一工作方向是值得肯定的。但在这个过程中，一定要注重兼顾国家、地方和个人的利益，尤其不能损害农民的利益。

下一步，各地应该结合我国城镇化的发展规律，对相关规划加以完善。在新型城镇化发展中，政府要“施肥灌溉”，切不可“拔苗助长”，着力改善居民居住环境，以及产业投资环境，并做到科学引导产业布局。同时，社会治理目标需要提高，相应措施需要跟进，产业组织需要更加完善，农业现代化需要加快推进。尤其要慎重做好土地流转工作，这是各项工作的基础。

新区建设不应追求高楼林立，产业园区布局更不能生拉硬拽、千篇一律，应该做到让市场发挥决定性作用。