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上一版3  4下一版 2013年7月4日 星期 放大 缩小 默认
涉嫌垄断的不止洋奶粉
郭文婧

对洋奶粉开展反垄断调查不仅合理合法,而且已属必要。但我国的反垄断调查还存在诸多薄弱环节,取得成效的警示意义大于实际意义。涉嫌价格垄断应该被反垄断调查的企业,远不止洋奶粉行业,还包括众多跨国企业和部分国内企业——

日前,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局对合生元、多美滋、美赞臣等一批洋奶粉企业进行价格反垄断调查。调查引发了这些企业的降价潮,继贝因美2日晚间宣布紧急降价后,正在接受调查的惠氏也在3日宣布大幅降价,主要产品的平均降幅达11%,其中单品最高降价幅度达20%。

对此,有观点认为“查洋奶粉是为保护国产奶粉”。笔者对此不敢苟同,因为国产奶粉企业不争气,拱手奉给洋奶粉市场垄断地位,这是一回事儿;洋奶粉凭借市场垄断地位,以价格垄断在国内消费者身上大赚特赚,则是另外一回事儿。对价格垄断行为,我国《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律都有明确规定,依法展开反垄断调查应该理直气壮。

并且从目前经济生活现实看,涉嫌价格垄断应该被反垄断调查的企业,远不止洋奶粉行业,还包括众多跨国企业和部分国内企业。

比如,以智能手机为例,国内高端手机市场已被少数国外手机品牌垄断是不争事实。从价格来看,同等产品在中国市场价格明显偏高,有的产品在中国售价甚至比美国、韩国等国的价格高出30%。虽然企业在不同市场实行差别定价有复杂的背景因素,但这些企业是否滥用市场支配地位并联合运营商,实施了针对中国市场的不公平高价以牟取暴利,应引起相关部门充分重视。

据不完全统计,《反垄断法》颁布实施5年来,相关部门共对50多起重大价格垄断案件开展调查,其中既包括三星、LG这样的国外企业,奇美、友达等中国台湾企业,也包括茅台、五粮液这些大型企业,还有广西米粉行业、浙江富阳造纸行业、广东海砂开采行业等区域行业企业。总体来说,相关调查取得了一定成效。然而,我国的反垄断调查还存在诸多薄弱环节,取得成效的警示意义大于实际意义。

近年来,舆论对很多现象呼吁进行反价格垄断调查,比如焦炭业减产保价、旅游风景区连续涨价、日化巨头集体涨价、食用油集体涨价、成品油市场、驾校联合涨价……但几乎都不能得到有效回应。这说明,我国的反价格垄断还存在明显的“选择性”。

反价格垄断,从根本上说是为了维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系,是为了保护经营者合法权益和消费者利益,促进我国经济持续健康发展。对洋奶粉开展反垄断调查不仅合理合法,而且已属必要。希望相关部门能够更加主动地运用反垄断的法律利器,对更多各种各样的价格垄断行为,特别是滥用行政权力排除、限制竞争的价格垄断现象,及时亮出调查之剑,引导经营者自觉守法经营,不敢有越雷池的想法和行为。

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