编者按 如何转变农业发展方式，在确保粮食稳产的同时调整农业产业结构，推动农村经济持续稳定发展，是目前许多县市关注的问题。作为农业大县，山东省鱼台县通过持续不断地农业综合开发，不仅提高了农业综合生产能力，使农民丰产丰收，而且优化了农业产业结构，改善了农民生产生活条件，促进了农业发展方式的转变。鱼台县的做法提供了有益的启示。

  山东省鱼台县位于风光秀美的微山湖西岸，素有“鱼米之乡、滨湖水城”之美誉。近年来，鱼台县委、县政府坚持可持续发展战略，高度重视农业综合开发，通过加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力，有力地促进了农业发展方式转变和农民增收。如何通过农业综合开发提高农业产出效益和发展方式的转变？日前记者与山东省鱼台县委书记张晓玉进行了探讨。

促进农业稳定发展

农业生产新格局形成

  记者：鱼台县如何通过农业综合开发推进新农村建设，从而有效地保护和促进农业发展方式转变、增加农民收入？

  张晓玉：鱼台县农产品资源非常丰富，是全国“棉花百强县”和山东省“十大淡水养殖强县”之一，鱼台大米享誉全国。鱼台县委、县政府对农业综合开发工作给予了高度重视，始终把农业综合开发作为进一步发展农村生产力、提高农业综合生产能力的有效途径。我们通过实施农业综合开发项目工程，切实加强农业基础设施建设，打造高标准农田，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，有效地促进了农业发展方式的转变和农民增收。

加强基础设施建设

改善农民生产生活条件

  记者：土地治理是农业综合开发的重要部分，是提高农村土地生产力的重要措施。鱼台县在土地治理方面，采取了哪些措施？效果如何？

  张晓玉：鱼台县水多、草多、粮多，以往因为规划不当而导致土地、水资源浪费严重，同时由于缺少资金，土地没有得到有效治理，作物产量低而不稳。为挖掘耕地潜力，鱼台县申报了鱼城镇土地整理项目，并被国土资源部、财政部定为国家重点土地开发整理项目。通过因地制宜综合治理，大力实施土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、林网工程及其他配套工程等，增加有效耕地面积205.1公顷，占项目区总面积17.21％。

  鱼台县还针对王庙镇人均耕地不断减少、人地矛盾日益突出的现状，经过多方的研究论证，把“旧城海子”土地整理项目作为鱼台县土地开发整理重点项目申报立项，进行全面整理。通过综合治理，该项目区新增耕地237公顷，占项目区总面积55％。

  如今，这两个项目区经过土地整理后，农田、蓄水池成方，绿化成行，排灌畅通，路渠配套，成为防洪、排涝、蓄水、灌溉为一体的高产、高效农业园区，逐渐形成农作物、水产养殖基地。同时，项目区内的地貌、水文、土壤肥力、农业生产均得到根本改善，农民生产、生活环境得到显著改善。

  记者：鱼台县在农业综合开发过程中，如何通过加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件的？

  张晓玉：农村基础设施建设周期短、见效快，与农民的生产生活密切相关，能很好地发挥示范和扩散效应。为此，我们以改善农业生产条件、全面提高农业整体抗灾能力、促进农民增收和改善生态环境为基本目标，在土地整理过程中，推进农村道路等基础设施建设。

  我们按照“示范带动、典型引路、规模发展”的思路，重点突出抓好农业综合开发工程、排灌站更新改造工程、灌区配套工程和井站双配套工程“四大工程”。对直接影响群众生产的农村人畜饮水工程，优先安排修复，确保饮水安全；积极发展生态农业、观光农业，减少水面污染源，以河道、湖边为重点，建设林草生物缓冲带，发挥植物的水质净化功能，维护河道及湖边的生态环境；突出抓好灌区综合治理和配套改造、排灌站维修改造和农村饮水安全等重点工程，使灌排体系得到加强，灌排能力得到提高，大大改善灌排水网；大力发展各类节水灌溉工程，大搞渠道防渗工程建设，沿湖有条件的乡镇根据本地实际情况，重点修建了小区域调水工程；坚持高标准，严把质量关，做到有水“能引、能蓄、能提、能灌、能排”，促进农业增产、农民增收。

  为确保农田水利基本建设工程顺利推进，鱼台县按照“政府引导组织、水利规划指导、乡村组织实施、农民出工受益”的办法，组织发动群众积极投身水利建设，及时协调解决水利建设中出现的困难和问题；强力推进乡镇水利管理体制改革和机制创新，认真抓好水资源费的征收，确保农业综合开发及其他相关资金按规定比例足额用于水利建设；鼓励农民“一事一议”筹资筹劳办水利，积极探索农田水利基本建设的新路子；把农村劳动力组织起来，集中力量抓好跨乡、跨村水利工程和综合受益重点工程；采取户办、联户办、股份制等多种形式，广泛融资，大力发展民营水利，推动农田水利事业快速发展；实行综合量化评分，并以奖代补，多干多补、少干少补，充分调动广大干部群众进行农田水利工程建设的积极性。仅2009年全县就投资1208万元完成各类水利工程951项，新增节水灌溉面积1.6万亩，改善灌溉面积15万亩，排涝面积18万亩，抗旱面积6万亩，全县农村自来水普及率达到90％以上。

积极发展现代农业

探索科技推广新模式

  记者：科技推广是农业综合开发的重要环节，鱼台县在农业综合开发的科技投入方面都采取了哪些措施？

  张晓玉：鱼台县依靠科技创新机制，积极发展现代农业，努力提高农业综合生产能力。大力推广优良品种和农业先进适用技术，探索建立形式多样、机制灵活的农业科技推广新模式，确保全县农业农村经济的快速增长。

  实施“阳光工程”培训，举办农民辅导员班、科技示范户培训班、基层农技人员培训班，开展有针对性的农民技术培训，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农民的科技文化素质和增收致富能力，为加快传统农业向现代农业转变提供人力资源保障。

  积极开展高产创建活动，按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，制定了10多项地方标准，逐步形成了以国家标准、行业标准和地方标准为基础的农业标准化体系，成为优质安全农产品生产的重要技术支撑。今年新增绿色食品标准化基地和无公害标准化基地各1处，面积2万亩。

  加强农技推广体系建设，建立县级推广中心—乡镇农技服务站（区域站）—村级农技服务点的网络体系，创新农技推广体制，使科研机构和农业科技人才多方参与，形成平等竞争的推广机制，为构建现代农业提供技术支撑。

  记者：鱼台县在农业综合开发方面还有哪些打算？

  张晓玉：鱼台农业的稳定发展受益于农业综合开发。今后，我们仍将统一思想，继续加大农业综合开发投入力度，继续加强水利、道路等农业基础设施建设，改善农业生产基本条件；抓好鱼台大米等品牌的宣传推广，积极扶持农业产业化龙头企业，进一步优化农业区域布局，推动大米、食用菌等特色产业经营发展；促进农业科技进步，在提高农业综合生产能力的同时，提高农产品的国际竞争力。

  图片：山东省鱼台县通过农业综合开发，进一步优化农业区域布局，推动了大米、食用菌等特色产业经营发展。图为返乡创业的齐新征（中）和技术员在进行食用菌田间管理。

    杨国庆摄