以外卖骑手、快递员、网约车司机等为代表的新就业群体，已成为现代化城市治理不可或缺的新生力量。推动新就业群体深度参与城市治理，是完善基层治理体系的现实举措。作为超大城市，重庆集聚279万新就业形态群体，其全域穿行、贴近群众、一线感知的优势，为共建共治共享城市治理新格局提供重要支撑。依托2024年重庆市哲学社会科学创新工程研究项目“规范和发展新就业形态研究”（2025CXZD23），四川外国语大学研究团队提出以“党建统领、权益兜底、数字赋能、场景支撑”为主线，实施四大专项行动，打通新就业群体融入城市治理全链条。

党建统领强根基。统筹相关部门，分行业建立外卖、快递、网约车、直播电商等行业党委，实现平台企业、一线站点党组织全覆盖，推行“支部建站点、小组划路段、党员亮岗位”工作模式。常态化开展党员骑手示范岗、先锋驿站创建，依托街道社区就地化解小额劳动纠纷，减轻基层治理压力。加大先进典型选树宣传，强化职业认同感，引导广大从业者主动投身城市治理志愿服务。

权益兜底筑保障。持续扩大职业伤害保障覆盖范围，力争尽早实现即时配送、网约车、同城货运行业每单参保、应保尽保，并逐步向家政、直播等业态延伸。规范平台用工与算法规则，建立工会、劳动者共同参与算法调整协商机制，推动平台摒弃严苛算法，增设疲劳预警、差评申诉等人文机制。出台社保扶持政策，对主动为劳动者缴纳社保的平台给予税收、稳岗补贴倾斜，扩容免费体检、技能培训、法律援助、子女托管公共服务，降低劳动者生活发展成本。

数字智治提效能。依托数字化治理资源，打通数据壁垒，实现治理流程闭环。以重庆为例，将新就业群体隐患上报模块嵌入“渝快办”等数字化平台，打造一键上报、智能派单、限时处置、评价反馈一体化工作端口。建立刚性处置时限，落实30分钟响应、4小时处置、24小时回访机制，形成风险“发现—上报—处置—回访”完整链条。统筹政府、平台、社区数据资源，搭建新就业群体动态信息库，实现人员底数、诉求隐患、服务需求精准匹配，提升城市风险前置处置能力。

友好场景优服务。拓宽多元治理参与载体，聚焦从业者急难愁盼，全域破解休息、停车、充电、如厕等“八难”问题，加密暖新驿站、专用停车区、便民充电点位布局，打通小区通行壁垒，打造全方位友好从业环境。赋予新就业群体食安监督员、平安响应员、民情信息员、反诈宣传员、文明示范员“五大员”治理身份，协助排查消防及餐饮安全隐患、收集群众诉求、开展普法宣传、参与文明城市创建。加大公租房、保障性租赁住房供给倾斜，简化申请审批流程，让新就业群体扎根城市。

新就业群体融入超大城市治理，既是丰富基层治理主体的创新之举，也是城市以人为本发展理念的生动实践。坚持党建引领、权益为先、数字赋能、场景赋能综合施策，持续释放新就业群体治理效能，构建人人有责、人人尽责、人人享有的超大城市现代化治理共同体。

（徐新鹏 王 伟 陈 派）

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