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“内卷式”招商引资一度广受关注。部分地方政府为争夺项目，加码招商政策，互挖存量企业，甚至走向严重内耗。这样的做法行不通了！

党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。8月1日起正式实施的《公平竞争审查条例》也明确规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者“税收优惠”“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”。一些地方要摒弃“内卷式”招商的老思路，从“规范”一词上深刻理解中央决策，从“严禁”一词上看到坚定决心，更要从“推进构建全国统一大市场”的大背景中明晰招商思路。

招商引资作为推动地方发展经济的重要抓手，在优化产业布局、培育经营主体、带动群众就业、拓宽投资来源等方面发挥着不可或缺的作用。在过去一个阶段，不少地方在招商引资中出台了一些优惠政策，对投资主体具有一定吸引力，也较好地保障了项目加快落地和投产见效。但随着竞争加剧，有的地方追求局部利益、短期效益，为吸引投资主体，违规出台税费、用地、奖补等方面的“土政策”，不仅突破了法律法规的底线，也破坏了市场公平竞争的氛围。

“内卷式”竞争，必然造成“内耗式”发展。从实际效果看，“内卷式”招商政策不仅没有带来持久的发展动力，反而干扰了要素合理流动，扭曲了市场真实需求，导致一些产业低水平重复建设和产能过剩，损伤了行业和市场活力，制约全国统一大市场优势的有效发挥。同时，争相出台的优惠政策形成了事实上的政策洼地，“打擦边球”的做法削弱了现行法律法规的威信，有可能带来破窗效应。

由此，规范招商刻不容缓，要在符合中央精神和尊重市场规律的基础上，大力推动内涵式、集约式招商，以优化资源要素配置为原则，更加注重质量和效率，让招商引资为地方经济发展注入更多动力、活力。

一方面，精准把握政策精神。地方违规出台的“土政策”之所以会陷入无序竞争，就是因为一地违规出台、多地跟风模仿，最终还是回到同一起跑线，并没有凸显优势。近年来，国家有针对性地出台了一系列产业扶持、金融服务、助企纾困等政策措施。由于这些政策在有的地方落实不力、不细，导致一些经营主体的获得感不强。

另一方面，精细做好服务保障。优化营商环境需要政策好，更离不开服务优。不如提高办事效率，为企业节约时间成本，让项目早日投产见效，从市场机遇中获利，实现更高收益。同时，为企业梳理资源、政策、资金等要素，便于企业有的放矢，可提高投资效率。近年来，甘肃依托14条重点产业链，制作招商引资资源招商图谱、产业链招商图谱、基金招商图谱和工作清单、投资机会清单、产业政策清单，既为全省精准招商明确了方向和目标，也方便投资企业全面掌握，取得较好成效，项目建设数量和省外到位资金大幅提升。

总之，要将中央精神吃准吃透、落实落细，把营商环境理顺理清、做好做优，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导招商引资走上由“拼优惠”转向“拼服务”“拼环境”“拼实力”的良性发展之路。

记者陈发明于兰州

2024年8月21日