近日，俄罗斯总理米舒斯京向俄国家杜马作政府工作报告。过去一年，尽管外部环境依然严峻，但俄罗斯经济发展成就令俄高层感到满意。在经济逐步适应艰难转型的背景下，俄希望促进经济发展实现新的成就。不过，研究表明，俄欲实现此目标仍需克服结构性困难。

对于俄罗斯2023年面临的发展局势，米舒斯京表示，俄经济发展最主要的压力来自外部。俄罗斯面临的制裁压力非但没有减弱，反而有所扩大。不仅外部制裁针对俄国内的大企业，次级制裁还波及国外商业代表、公司和组织。俄专家普遍认为，制裁压力仍是俄经济发展不得不面临的常态，短期内制裁压力恐难以减轻。

米舒斯京称，尽管压力越来越大，俄罗斯还是成功度过了最初的艰难时期。

首先是经济形势呈积极迹象。数据显示，2023年，俄国内生产总值同比增长3.6%，失业率仍保持在3%左右的历史低位。根据世界银行的数据，按购买力平价计算，俄罗斯进入世界五大经济体之列。

其次是投资大幅增长。投资同比增长9.8%，这一数字创过去12年来最高纪录，投资的大幅增长为经济增长提供了有力支撑。为保持投资势头，俄已签署60多项保护和促进投资协议，涉及投资金额约4万亿卢布，其中俄联邦政府将着力解决大型基础设施的长期融资问题，继续通过国家福利基金保证应有的投资力度。根据俄政府数据，去年，国家福利基金为17个项目提供了资金，总价值超过1万亿卢布。

再次是财政政策力度不减。俄国家主要财政政策执行率接近100%。2023年，俄联邦预算收入达29.1万亿卢布，同比增长4.7%。俄经济对大宗商品出口的依赖程度正在降低，非石油和天然气收入增长了四分之一。有力的财政政策为经济发展打下了基础。

米舒斯京直言，通货膨胀是过去一年俄面临的主要挑战之一。为抑制通胀，俄出台政策限制汽油和柴油等成品油出口，优先保障农业和军事行动等领域需求。另外，俄央行通过加息等货币政策工具抑制通胀水平，通胀率年化水平已放缓至7.4%。俄罗斯总统普京在俄内务部扩大部务会议上称，国家经济指标令人满意，经济发展速度超过欧洲国家，且仍保持着良好增速。同时，普京希望俄罗斯在2030年之前按照购买力平价进入世界四大经济体之列。

尽管俄经济发展呈现积极势头，但要实现上述目标，仍有不少挑战有待克服，其中，人口和劳动力不足带来的负面影响尤其值得关注。

从普京2月份发表的国情咨文来看，未来数年，俄人口问题可以说是俄总统关注的首要问题。然而，2023年俄罗斯的出生人数约为120余万人，为1999年以来的最低水平。俄罗斯国家统计局预测，到2027年，该国出生率将持续下降。专家认为，在此背景下，内需市场也将不可避免地发生萎缩，有研究认为，俄消费市场规模在5年内或将下降近4%，这将成为经济不得不面临的严峻挑战。此外，劳动力不足也是必须面对的问题，尽管俄失业率处于历史低位，但这也意味着劳动力或有不足风险，近期市场对劳动力的需求创新高即为鲜明例证。

在此背景下，俄面临提高劳动生产率或更大力度引进移民的选择。多数经济学家呼吁俄政府对提高劳动生产率给予更多关注，但并非所有行业都可通过使用先进技术提高效率。普京表示，未来6年将是俄工业加速发展的关键时期。因此，未来一段时间，俄或将重点提高工业、制造业部门的生产效率，以改善整体经济结构。