建材产业是国民经济重要的基础产业、支柱产业，关系经济增长、民生改善和城乡建设。近年来，随着发展方式转变、需求结构升级，建材行业进入了以绿色低碳为主要特征的发展阶段，在传统建材产品增长乏力的当下，绿色建材产品加快崛起，推动建材产业发展结构优化、动能转换、提质增效。近日，工业和信息化部等10部门联合印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》，明确了绿色建材产业高质量发展的方向、目标和举措，提升了全产业链的内生力、影响力、增长力、支撑力。

我国是全球最大的建材生产国和消费国，建立了门类齐全、服务广泛、品种丰富的建材产业体系，产值规模近7万亿元、产品品种7万余种，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等主要产品产量多年来稳居世界第一位。当前，受国内外形势变化、市场需求持续偏弱等因素影响，不少传统建材产品产能过剩，行业营业收入、经济效益下滑。高品质绿色建材产品保持良好增长势头，预计2023年绿色建材营业收入超过2000亿元，同比增长约10%。绿色建材产业已成为建材工业新增长点，是推动行业转型升级的主要方向。

发展绿色建材产业，是经济社会绿色低碳转型的重要举措。建材产业是典型的高耗能、高排放行业，能源消耗水平和碳排放强度一直较高。根据《中国建筑能耗与碳排放研究报告（2022）》显示，建材生产阶段的能耗占全国能源消费总量的比重为22.3%，碳排放占全国碳排放的比重为28.2%。绿色建材产品具有显著的减碳效应。绿色建材产品认证技术委员会抽样调查显示，2021年获证绿色建材产品生产节能环节减碳量为1653.6万吨，绿色建材应用可带来46.0万吨/年的应用减碳量。推动绿色建材生产和应用，直接关乎“双碳”战略目标的实现，具有必要性和紧迫性。

与此同时，随着近年来居民收入持续提升、消费结构不断升级、健康环保意识日益增强，人民群众对建筑材料的要求不断提高。绿色建材具有健康、节能、减排、安全、便利和可循环利用等特征，越来越受到消费者青睐。2023年上半年，电商平台销售的绿色建材产品营业收入同比增长27%。发展绿色建材产业，有利于改善空气、噪声、湿度等居住条件，营造健康人居环境，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

在国家政策大力支持下，我国绿色建材产业规模不断扩大，产品种类持续丰富，技术创新逐步增强，应用范围持续拓展。截至2023年底，绿色建材下乡活动试点省份达到12个，绿色建材认证证书总数超过9500张。不过，绿色建材产业还存在创新能力不强、消费动力不足、标准体系不健全、市场管理不规范等问题，产业链供应链部分环节还有短板弱项亟待补齐，需综合施策。

推动供需双向互动。在供给侧，适应市场需求开发适用于城市更新改造、装配式建筑、海绵城市生态环境修复、乡村农房建设等不同应用场景的功能化绿色建材产品，丰富绿色建材供给。在需求侧，积极创新消费模式，发展装修一体化服务新模式、家居体验馆生活馆零售新业态，通过应用示范工程、绿色建材下乡、政府采购政策等措施，扩大绿色消费规模，让绿色建材走进千家万户。

加快新旧动能转换。大力支持水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材行业开展节能降碳减污技术集成应用，加快生产过程绿色化，实现从高碳向低碳、从传统建材向新型建材的转变。加快推进绿色建材全产业链与新一代信息技术深度融合，促进绿色建材智能化生产、规模化定制、服务化延伸，培育核心竞争力强、带动作用大的综合性绿色建材企业，增强绿色建材市场竞争力。

促进软硬协同发展。软环境方面，引导全社会树立绿色消费理念，广泛宣传绿色建材高质量发展的好经验、好做法，完善产业支持政策，营造良好市场环境。硬约束方面，健全完善绿色建材标准体系，加强强制性标准宣传，建立产品追溯标准体系，开展绿色建材产品认证，加强市场监管，确保产业可持续发展。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）