突破新能源产业高端化“瓶颈”

胡春立

国务院关税税则委员会近期公布了2024年关税调整方案,并于2024年1月1日起正式实施,其中硫酸镍的进口暂定关税税率从2%降为零,预计每年能为我国新能源产业降低税负逾3000万元,将为新能源产业的发展进一步添力续航。

随着《“十四五”现代能源体系规划》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等政策的发布与实施,我国能源绿色低碳转型步伐加快,新能源产业保持快速发展势头。国家能源局数据显示,2023年我国风电和光伏发电装机规模稳居全球首位,实现了高水平能源利用,消纳水平保持高位,能源产业技术创新亮点纷呈。新能源产业逐渐迈向高端化、现代化。

新能源产业高端化是通过技术领先、价值创造、产业链协同、国际合作与竞争等方式,提升能源安全保障能力,降低对传统能源的依赖,推动能源的清洁低碳转型。这有助于构建新型能源体系,实现能源安全保供和清洁转型双提升、双平稳,支撑“双碳”目标,提升我国在全球能源治理中的地位和话语权,增强国际竞争力。

不过,在向高端化发展过程中,我国新能源产业依然面临诸多挑战,如技术方面亟待改善各自为战、科研合力不足,打破核心技术和重要装备封锁的现状;资源方面要规避上游资源端控制和垄断原料的风险,着力打造新能源聚链成群的“热地”;积极应对海外市场干扰和融资的困难;等等。我国新能源产业有待从多个维度实现重点突破。

推进新能源产业实现智能化、绿色化发展。强化创新驱动、加大技术投资。增强智能制造和数字化升级支持力度,实现新能源产业与信息技术深度融合;推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术和新产业链发展,实现产业链全生命周期闭环式绿色发展;推进关键技术突破,加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级;瞄准新型电力系统、安全高效储能、氢能、新一代核能体系、二氧化碳捕集利用与封存、天然气水合物等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技示范项目。

积极参与全球分工,推动我国新能源产业与国际接轨。为了应对日趋严峻的国际市场环境,我国新能源企业要在确保相关技术、能源产业链供应链自主可控的前提下,鼓励企业“走出去”,通过并购、合资等方式拓展国际市场,与全球新能源产业链上下游企业建立紧密的合作关系,积极融入全球价值链,共同开发国际市场。提升我国新能源产业在全球产业格局中的地位和影响力。

政府继续完善新能源产业相关的税收政策、产业政策、环境政策。通过各层级规划和信息披露加强产业链上下协同、科学统筹,引导经营主体根据供需关系与价格信号理性开展投资决策,防范无序化竞争,进一步增强产业链韧性。同时,通过国际能源政策对话、加强与国际组织合作等方式,参与构建国际通行规则和规范的全球能源治理体制,增强在国际能源领域的话语权和影响力。

2024-01-16 胡春立

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