在日前召开的农垦发展社会化服务现场推进会上，一系列增产增收数据引人关注。

安徽农垦小岗村农业社会化服务示范点成立以来，稻麦节本增效累计达571万元；北大荒七星农场入驻小岗村后，当地水稻单季亩产达700公斤以上；湖南国营回龙圩农场培育引进农资服务企业12家，为柑橘农户增效795万元。

“大国小农是我国的基本国情，发展农业社会化服务，以社会化、规模化推动适度规模经营，是保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给的战略需要，也是推动传统农业向现代农业转型升级的金钥匙。”农业农村部农垦局相关负责人说。

提单产助增收

近年来，我国农业社会化服务体系不断完善。截至目前，各类农业社会化服务组织总数超过107万个，服务面积超19.7亿亩次，服务小农户9100多万户，呈现出服务主体日益壮大、服务能力不断增强、服务规模迅速扩大、服务路径更加多元、服务模式更加多样、服务领域从生产服务向全要素全产业链延伸的特点。

“加快构建农业社会化服务体系是解决‘谁来种地’‘怎样种好地’的重要举措。”在国务院参事室特约研究员尹成杰看来，农业社会化服务体系是农业生产力发展和农村社会变迁的产物。

一方面，新型城镇化加速推进带来农村劳动力大量转移，农业劳动力供给不足；另一方面，伴随农村改革不断深化，农业科技含量逐步提高，规模化程度提升，需要与之相匹配的生产方式将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的农业生产难题。

为更好发挥农业社会化服务提单产、助增收作用，各类服务主体积极入局，初步形成各具特点、优势互补的发展格局。通过梳理在目前提供社会化服务的107万个组织中，既包括联农作用强的农民合作社、农村集体经济组织和服务专业户等，也包括单体服务范围广、专业化程度高、辐射带动能力强的农业企业。

服务领域也在持续拓展。农业农村部农村合作经济指导司相关负责人介绍，随着农业社会化服务不断推进，各地在巩固服务粮、棉、油、糖等主要粮食和重要农产品作物的基础上，持续向经济作物、畜禽养殖、水产等多领域拓展。其中，社会化服务粮食面积为14.7亿亩次。

“农户家庭经营加上完备的社会化服务，既保留了农户独立的经营主体地位，又使农业生产变得相对轻松容易，实现了节本增效。”上述负责人表示，具有中国特色的农业社会化服务模式立足国情农情，适合多种形式的农业生产，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。

推进模式创新

冬月时节，走进安徽省徐圩乡梨园村社会化服务示范点，满眼翠绿，9000余亩冬小麦苗已破土而出，长势喜人。距离示范点10公里处，就是安徽雁湖面粉有限公司，小麦成熟后，将被直接运至面粉厂。届时，上千吨小麦从田间地头到加工贸易的产业全流程，仅用10公里路便可完成。

梨园村党总支书记尚元进介绍，劳动力不足、粮食单产水平低曾长期制约当地农业发展。为进一步提升粮食单产水平，梨园村集体经济组织与安徽农垦龙亢农场公司探索“双控一服务”农业社会化合作机制。

在种植前端，安徽农垦龙亢农场公司以不高于市场价提供优质小麦种子、化肥、农药等生产资料；种植期间提供耕种防收等农机作业服务和农技指导服务；作物成熟后，再以高于市场价的价格回购；梨园村集体经济组织则负责全程协调和组织生产管理。在双方共同努力下，示范点小麦亩均单产达600公斤，每亩节约成本90元，带动农户亩均增收300元。

“农垦是国有农业经济的骨干和代表，有70多年的农业生产经营经验，农业生产技术水平高，耕种收综合机械化率和科技贡献率均高于全国平均水平，在发展农业社会化服务方面具有独特优势与深厚基础。”河北农业大学副校长赵邦宏说。

今年6月，农业农村部印发《“农垦社会化服务+地方”行动方案》，提出力争用3年至5年时间，面向地方开展社会化服务面积达到1.5亿亩次，带动地方粮食增产70亿斤；基本形成服务主体多元、服务领域全面、服务机制高效的农垦社会化服务体系。

当前，各地农垦因地制宜，不断推进农业社会化服务模式创新与机制探索，已形成土地经营权流转、全程托管、单环节托管、产前产后综合、信息对接和金融保险担保6种重点服务形式，以及农服公司、村企合作、联合体、龙头企业带动等典型模式。

实现多方共赢

农业社会化服务前期资金投入大，同时也存在粮价变动带来的市场风险。是否形成农民、村集体、企业多方共赢的模式，关系着农业社会化服务能否持续推进。

“调动农民跟着干的积极性，关键在于参与社会化服务的各环节能否构成良性循环，进而从自身产生源源不断的动力。”安徽农垦龙亢农场公司党委书记、董事长张平坦言，2019年以来，农场在模式选择上“摸着石头过河”，不断碰壁不断完善，如今在徐圩乡采用的“双控一服务”模式既保证了农民稳定的参与度，又建立了村集体参与分红机制，将相应资金用于道路、桥梁等乡村基础设施建设，做到了“民富村美”。

农民钱包鼓了，乡村环境好了，提供社会化服务的主体如何盈利？“搭建完整的上下游产业链是背后的重要支撑。”张平认为要从两方面入手：一是在种植端通过种子、农机等技术服务做好品质把关，用好原粮加工好产品，提高农产品附加值；二是不断延伸产业链，拓展下游市场，保证稳定的订单和市场销路。这样，整个社会化服务过程各环节、各要素得到充分盘活，推动实现多方共赢。

农业农村部农垦局相关负责人表示，推进农业社会化服务，下一步要继续在创新垦地合作机制上下功夫，在完善运行管理制度上做文章。共建示范基地，打造现代化展示板和田间课堂；共组专家队伍，积极统筹科研院校、技术创新、市场营销、品牌等方面的专家，为开展合作提供支撑；共搭服务平台，推动农垦农资购销、数字农服、生产托管、金融服务等各类平台与地方相关平台统筹；共创产业集群，推动资源要素和产业融合。