稳投资务必锚定高质量
稳投资既要谋定而后动,做足项目前期功课,也要“动如脱兔”,加快形成更多实物工作量。项目是抓手而非目的,关键还是看能否实现投资全过程的高质量。
春节假期后,各地不约而同通过举行项目集中开工仪式、召开投资推进动员会、深入一线解决企业实际困难等方式,释放“抓发展就要抓投资、抓投资就要抓项目”的强劲信号。比如,陕西省2023年将安排省级重点项目643个、年度计划投资4800多亿元,一季度集中开工省市重点项目795个、年度计划投资2285亿元。
人们把投资、消费、净出口称为拉动增长的“三驾马车”,三者并非此消彼长的关系,而应同向同行、协同发力。把恢复和扩大消费摆在优先位置,绝不意味着投资无关紧要。不论是强调让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,还是提出通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,政策面一直高度重视稳投资、抓项目。所以,要更好地贯彻新发展理念,实现质的有效提升和量的合理增长,打好政策“组合拳”。
稳投资要谋定而后动,做足项目前期功课。有些项目源于政府投资,有些是招商引资项目,还有些是原有项目增资扩产。不同项目各有各的特点,需要有的放矢加以服务,促进落地见效。但无论是哪种,做好前期工作都是关键。有地方领导说,万事开头难,先难后不难,良好的开端意味着成功一半。这个观点有一定道理,前期工作做得充分、细致,后期实施自然避免许多问题。欲速则不达,如果在马马虎虎、粗枝大叶的情况下仓促上马,不仅容易反反复复“拉抽屉”,还容易酿成损害地方长远发展的苦酒。应该严格落实环境影响评价等各项手续,严谨细致地做好项目储备,结合产业链发展等需求以商招商、按需选商。
稳投资也要“动如脱兔”,加快形成更多实物工作量。政府部门不直接创造财富,但提升办事效率显然有助于提升发展效益。经过近些年的持续努力,“万里审批图”之类的事情少了,但一些地方的工作效率还有提升空间。需要继续推进“放管服”改革,简化审批流程,细化办事要求,优化服务态度,力促项目早日从蓝图变为现实。
开弓没有回头箭,应持续优化营商环境,为好项目提供土地、资金等要素支撑。针对实际工作中可能出现的各类问题要发挥合力,借助领导包抓联系、专班推进等机制,通过不同时间节点的调度、分析,扎实推动责任到位、任务落实。
稳投资既要抓大,更要抓质。如今,大抓项目、抓大项目已成为不少地方的共同行动。大项目确实容易带来立竿见影的效果,但项目是抓手而非目的,关键还是看能否在加快构建新发展格局中实现投资全过程的高质量。
一方面,抓大不应放小。有些教育、医疗等民生类项目的规模不大,或许不会带来多少直接的经济贡献,但只要是群众所盼、当地发展所需,就应该抓紧、抓好、抓出成效,避免顾此失彼。
另一方面,投资应突出可持续。近期中央政治局第二次集体学习时提出,“着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求”。除了公共项目外,投资总是要讲求合理回报的,否则就容易在热热闹闹开工后糊里糊涂烂尾、莫名其妙告吹。需要倡导求真务实的作风,突出科技项目、产业项目、急需项目,在稳投资的同时完善产业体系和经济结构,助力形成“顶天立地”与“铺天盖地”相互支撑、相互促进的良好态势。