江苏省淮安市立足县域产业企业阶段性特征，创新实施产业人才举荐制度，把“企业认可就是人才”的市场化理念推进落地，成功创出了破“四唯”的实践案例，对其他地方实事求是引才用才、客观科学评价人才具有一定参考价值。

“人才举荐制度是淮安探索人才选用机制、丰富人才发现方式的一种创新和尝试。我们把人才认定权交给企业，对企业认可的人才给予资助，充分展现了市委、市政府爱才育才的战略意识。”淮安市委人才办主任姜洪洋表示。

淮安市坚持市县联动，主要聚焦重点产业、特色产业发展，将近3年认定投资额、近5年人才集聚度、国家级专精特新“小巨人”企业或者“瞪羚企业”等要素，纳入举荐企业基本评价指标；对在行业领域内具有引领作用、先进研发水平或者突出贡献的企业，开辟常态化荐才通道。

目前，淮安市已确立涵盖新型装备制造、新材料、新医药、现代农业等在内的66家举荐企业“白名单”，并围绕行业领域、专业技术、规模层次等同步编制举荐企业动态数据库，进一步提升了企业精准育才、靶向荐才实效性。

针对传统人才评价“一把尺子量到底”问题，淮安市紧扣经济社会发展需求评价使用人才。不看“帽子”看“品德”，不看身份看“实力”，将“德才兼备、以德为先”、具备“爱国、奋斗、奉献”精神作为被举荐人才的首要条件，放宽年龄、学历、职务、职称等申报限制，从是否全职、薪酬水平、在企作用发挥等3个方面，细化被举荐人才必要条件6项。

“举荐制度在人才聘用、培养等方面给予企业更多主动权，简化了人才评定流程，让有技术、有才能、有实绩的人才能够脱颖而出。”淮安市洪泽区江苏悦丰晶瓷科技有限公司总经理陈招兵说。

江苏永创医药科技股份有限公司董事长毕永堪说，“2005年企业成立之初，从外省引进杨桦、孙德明两位技能人才，他们在公司干了近20年，凭借经验丰富、技术过硬，年收入已超百万元，但因学历限制，一直无法申请人才政策福利。现在企业有了举荐权，他们终于可以享受人才待遇了”。

淮安市委书记陈之常表示，要进一步强化责任落实、优化工作机制、完善人才生态，统筹解决好制约产才融合发展、人才和企业反映强烈的实际问题。淮安市强化举荐人才专项服务，对经举荐认定的人才，参照企业全职引进的博士给予服务保障，重点提供安居保障、子女入学、医疗体检、公共交通等10余项服务待遇，多措并举打造良好举荐生态。