中国中小企业协会（以下简称“协会”）日前发布数据显示，11月份，中小企业发展指数（SMEDI）为88.1，比上月下降0.1点，自6月起逐步下降，低于2021年同期水平。

专家认为，防疫措施优化初期，居民可能需要一段时间适应，居民消费通常能在防疫措施优化后有较为明显恢复。随着疫情防控更加科学精准，疫情对经济的影响有望减轻，市场主体信心将逐渐修复。

破除生产要素流动限制

“我们对样本企业开工率的调查显示，11月份，开工率在75%及以上的占39.95%，比上月下降2.75个百分点。总的来看，中小企业开工率有所回落，复工达产率亟待提升。”中国中小企业协会专职副会长朱玉分析，由于疫情冲击，导致物流不畅、产业链上下游恢复不同步。协会近期对320家中小微企业调查显示，微型企业将物流不畅列为仅次于营商环境不佳后第二位的困难。

北京九州大地生物技术集团股份有限公司是一家以饲料研发生产、牛养殖为主的农牧业企业，在内蒙古、辽宁、宁夏等地拥有10多个产业基地。“今年以来，受疫情影响我们物流成本上升近40%。同时，叠加俄乌战争、美联储加息等多重因素，农产品价格上涨幅度较大，对企业经营造成较大冲击。”北京九州大地集团股份有限公司执行总裁杨禾告诉记者，近期公司部分工厂由于员工生病导致减产现象较为严重，但随着疫情防控举措进一步优化，从长期看公司经济状况能够逐渐改善。

为进一步恢复物流畅通，国务院保通保畅工作组、交通运输部分别出台措施，要求全面取消交通防疫检查点、全面取消货运车辆闭环管理要求等。根据国务院物流保通保畅工作领导小组办公室监测汇总数据显示，12月12日，全国高速公路货车通行758.59万辆，环比增长13.76%。邮政快递揽收量约4.53亿件，环比增长3.0%；投递量约4.03亿件，环比增长3.9%。

疫情防控优化同样带动了人流回升，但整体水平仍偏低，恢复力度明显不及物流。12月5日至11日全国样本城市地铁客运量较上周提升29%，但仅为本轮疫情前水平的69%。人员流动不畅、农民工返乡后选择留在乡村、大学毕业生不愿从事制造业等加剧了招工难现象，严重影响企业复工达产。协会对3000家中小微企业调查显示，25.67%的企业反映人工成本上升。

中小企业是承接就业的主体，可通过政府与市场化平台合作模式，加强用工服务支持企业发展，促进供需对接匹配，定向为中小企业提供数字化应用和培训服务。

朱玉建议，要进一步破除影响要素自由流动的障碍，构建全国统一大市场体系。提升生产要素和产品流动的效率，提升技术要素、人才要素在产业体系内部流动的顺畅，提升经济韧性。进一步落实落细已出台的稳经济、稳定产业链供应链系列政策举措，保障生产活动扩张和交通物流供应链畅通，做好对关键原材料、重要零部件的保供稳价，对复工人员要做到“应返尽返”，有效缓解企业在复工达产中的用工、用能、用地等资源物资供应保障。

着力挖掘需求提振信心

当前，影响中小企业复工最主要的原因是需求不足。在中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯看来，一方面，房地产行业不景气直接影响处于其产业链上下游中小企业经营状况。国家统计局最近发布数据显示，1月至11月，房屋新开工面积111632万平方米，下降38.9%。其中，住宅新开工面积81734万平方米，下降39.5%。另一方面，消费端受抑制也导致中小企业发展信心不足。“11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%。没有需求何谈复工复产？但随着疫情逐渐好转，防疫政策逐步放松，中小企业定会迎来复苏的春天。”

为帮助企业拓展客户、获取更多订单，不少地方政府正组织外贸企业包机出行，重新恢复在国际市场的竞争力。孙文凯向记者分享宁波市案例：前不久，由当地政府部门以及外贸企业负责人组成的宁波“百团千企万人”拓市场促招引行动首发团，先后飞往阿联酋、印尼、日本等地参展招商。早在今年7月，宁波就开通疫情后全国首趟以拓市场为目的的涉外商务往返包机，助力外贸企业“走出去”。截至目前，该市已组织商务包机2批8班次，累计服务600人次，拉动订单额约20亿美元，“由于政府信用更好，更容易产生信任感，政府出面能够有效帮助企业脱困”。

此外，不少平台企业也积极加入助企拓市场的行列。据了解，阿里巴巴国际站将推出至少100场“数字化混展”，覆盖美国、德国、印度、巴西等10余个重要目标市场，帮助外贸企业低成本触达海外专业买家，高效拓展海外市场；本土跨境电商平台速卖通也于12月14日宣布，在此前一系列出海举措基础上，继续加码3项措施帮中小企业抢单，包括举办商机对接会、春节期间照常发货、在重点海外市场加大投入；菜鸟国际于12月12日推出“国货出海”保障措施，为中国外贸商家出海保障物流畅通，把“抢”到的订单运出去……

朱玉认为，平台企业利用渠道优势，拓宽中小企业产品与服务推介路径，是促进数字经济与实体经济融合发展的重要手段之一。龙头企业要发挥带动链上中小企业数字化转型的作用，通过技术赋能、供应链赋能、平台赋能、生态赋能等模式，打通中小企业在数字化转型方面的痛点和难点，满足中小企业研发、营销、采购等不同场景的数字化转型需求。

此外，要刺激消费需求，深挖内循环潜力，系统性出台解决长期消费问题的政策，例如加强教育、医疗、大城市公租房、养老等核心公共服务供给，降低居民预防性储蓄倾向。

加大对实体经济金融支持

虽然物流不畅、需求不足、用工成本较高等不利因素给中小企业复工复产带来诸多压力，但也要看到，不少政策红利正在释放，央行多措并举“精准滴灌”中小企业效果开始显现。数据显示，11月份，资金指数为100.8，与上月持平，处于景气临界值100以上。流动资金指数为85.3，与上月持平；融资指数为90.6，环比上升0.1点。

但中小企业也有自己的担忧。杨禾坦言，随着业务持续扩展，企业发展步入快车道，并于2021年成立了内蒙古元牛繁育科技有限公司，通过全基因组选育，在养殖上保障高效益。这也对资金提出更多需求，“作为重资产、回报周期长的行业，如果得不到资金支持，很容易错过行业发展上升期。我们目前比较担心银行出现抽贷、断贷情况，还是希望金融机构能够保证政策连续性，也希望政府鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度”。

“目前，不少中小企业仍面临还款压力大等难题，政府应细化政策，推动商业银行为企业办理贷款延期还本付息业务，缓解其资金压力。”孙文凯告诉记者，目前商业银行主要以不动产抵押贷款为主，即使增加了一些信用贷额度但也十分有限，而供应链金融能够有效补充商业银行贷款空白。他说：“我们在调研中发现，一家物流企业同时也开设金融业务，不少做零部件的中小企业将产品存放在物流公司的仓库中，该物流公司凭借以往合作经验，十分清楚这些产品的价值，甚至知道产品何时能够销售出去。因此，他敢放心地将这些产品作为抵押物给中小企业办理贷款业务，从而丰富动产融资手段帮助中小企业周转资金。”

“应利用大数据等金融科技手段全面勾画中小企业信用全貌，实现银企信息有效对接，让银行面向企业需求，提供更多样的信贷产品，推动普惠小微信用贷款占比明显提升。”朱玉表示，要贯彻落实国务院颁布的《保障中小企业款项支付条例》，切实落实监督检查责任，充分发挥法律对拖欠行为的惩戒和约束作用。探索以互联网和区块链等技术，以及比较可靠的承兑方式、缩短承兑期限、便利贴现等多种手段，解决应收账款拖欠问题。