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欧盟结束12年财政监管——

希腊告别“强化审查”

本报驻雅典记者 曲俊澎

顾客在希腊雅典一处集市购买果蔬。

(新华社发)

欧盟委员会近日宣布,8月20日起正式解除自2018年8月份对希腊开始的“强化审查”,标志着2010年爆发的希腊债务危机正式结束,这对于希腊具有里程碑式的重大意义。当地媒体评论称,这是为经济社会带来巨大创伤的“黑暗时代”结束,是千万希腊民众节衣缩食共同牺牲艰难道路的终结,是希腊经济回归正轨、主权信用升级的关键节点,更是未来面临诸多挑战的崭新起点。

8月10日,欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼在给希腊财政部部长斯泰库拉斯的信中称,尽管受到新冠肺炎疫情和乌克兰危机的影响,希腊已经“履行了对欧元区19个成员国组成的欧元集团的大部分政策承诺”,并“实现了有效的改革”。他还称赞希腊“强化审查”框架的结束要归功于希腊人民的牺牲,以及希腊政府一贯实施的审慎经济和改革导向政策。

自欧盟启动救助计划和加强审查以来,希腊在财政政策、社会福利、金融稳定、劳动力市场、私有化和公共行政等诸多方面进行了关键性改革,也是最终满足国际债权人要求、退出欧盟“强化审查”的先决条件。希腊政府的经济政策和广泛改革得到认可,成果不易,值得珍惜。

退出欧盟“强化审查”后,希腊的财政优先事项将由本国政府决定,能够更加自由地实施经济政策,在政策组合方面将有更大的灵活性,为经济政策的执行提供了更多自由度。同时,这也将提高希腊在国际资本市场的地位,为发挥增长潜力和吸引投资提供额外推动力。2023年上半年,希腊主权信用评级将有望重新回归“投资级”,这将进一步降低融资和借贷成本,促进经济有序发展。

当然,退出“强化审查”并不意味着万事大吉。未来希腊仍将继续接受欧盟相关机构的财政监管,与塞浦路斯、爱尔兰、西班牙和葡萄牙相同,由“强化审查”时的“一季一审”简化为“半年一审”,直到2059年至少偿还完救助计划贷款的75%。希腊最终完全摆脱救助计划、真正自力更生仍要面临许多风险和挑战。

公共债务规模庞大。2020年和2021年希腊公共债务与国内生产总值(GDP)的比值分别高达206%和193.3%,尽管2022年公共债务预计将降至GDP的180.2%,但仍处于并将长期处于欧盟前列,中期内减债压力较大,需要低成本融资借贷来推进债务可持续化。欧盟也指出,2023年公共债务占GDP60%以上的国家应采取财政政策,通过逐步减少赤字、增加投资和改革等举措,在中期逐步减少债务和实现财政可持续性。8月16日,希腊10年期国债收益率为3.26%,而政治动荡的意大利为3.07%,德国仅为0.94%,希腊面临的借贷和融资成本较高,为未来债务规模的可持续性降低埋下一定隐患。

持续高通胀冲击严重。乌克兰危机导致的欧洲能源危机引发了许多连带反应,使得希腊面临几十年以来创纪录的高通胀,7月份希腊通胀率高达11.5%,许多希腊人几乎无法承受如此巨大的能源和食品价格飞涨,民众生活成本激增。为此希腊政府采取了降税、补贴等多种手段来抑制通胀,大量财政支出引发的后续隐患仍需注意。

除此之外,希腊经济存在的固有结构性弊端,比如缺乏多元化产业、过分倚重旅游业、审批效率低下、逃税漏税严重等,都是未来希腊政府需要着重改善的问题和挑战。

2021年希腊GDP同比增长8.3%,失业率在债务危机时高达28%,今年6月份降至12.1%。希腊凭借自身的努力和成绩获得了欧盟和国际社会的认可和赞赏。

正如分析人士指出,希腊从债务危机这个“实验室”中学到了很多,使其能更有效地应对未来的挑战。如今,借助欧盟复苏基金的支持和大刀阔斧的改革,希腊正在加速向绿色经济和数字经济转型,打造创新开放型经济,以在正确合理的轨道上加速前行。

2022-08-24 本报驻雅典记者 曲俊澎

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