规划纲要草案提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。对此，全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，“实现这一目标，当前要进一步完善产权制度，深化要素市场配套改革，并对更好发挥政府作用进行探索”。

张占斌委员表示，让市场这只“看不见的手”发挥好配置资源的决定性作用，需要营造稳定公平透明的营商环境，推进市场有序充分竞争。下一步，我们要认真贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”的要求，健全产融结合的监管框架，积极营造稳定公平透明的营商环境，不断推进市场有序竞争。

首先要发挥“有效市场”和“有为政府”的积极作用。“强调市场在资源配置中的决定性作用，是需要着力完善土地、劳动力、资本等要素市场化配置的体制机制，同时要更好发挥政府作用。”张占斌委员表示。其次要加强营商环境立法与产权保护。系统梳理、修订违反稳定公平透明的营商环境的法律法规，实现竞争主体在法律上平等、政策上一致的公平待遇。

同时，要坚定实施反垄断。“伴随技术进步，必要时应修订反垄断法，适时出台相关的监管条例与措施，推动构建更高水平的市场经济体制。”张占斌委员说。