规划纲要草案提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

“乡村振兴，关键在人。”全国人大代表、河南省信阳文新茶叶公司董事长刘文新建议，在实施乡村振兴战略的过程中，国家应出台政策，引导鼓励大学毕业生、外出创业人士等青年力量返乡回乡发展。

近年来，随着城镇化的快速推进，农村青年不断向城镇迁移。“以河南信阳为例，全市在外务工人员达240余万人，占全市总人口的四分之一还多。”刘文新代表认为，只有更多勇担当、有作为的青年返乡回乡发展，才能更好地实现农民富、农村美、农业强的乡村振兴目标。

那么，该如何更好地吸引青年返乡回乡发展？刘文新代表认为，要营造有助青年发展的良好环境。树立乡村振兴的人才导向，要把返乡回乡青年人才和“引进人才”同等对待，享受优惠政策中的有关待遇，帮助他们解决工作、生活、学习等方面的难题。还要建立青年发展的激励机制，激发青年面向“三农”创业、创新、创富的活力。

刘文新代表表示，一方面要支持、吸引农村大学毕业生回乡创业，另一方面，应探索把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，引导鼓励外出创业成功青年返乡带头组建家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老产业等。