当前,随着我国工业化城镇化的稳步推进,越来越多农民走进城市,成为新市民。去年,我国的城镇化率达到57.35%。到2020年,我国城镇化率要达到60%左右,换算成人数相当于每年还要解决1000多万人的进城落户问题。
我国地域广阔、人口众多,城乡差距大是一个不争的事实。在推进城镇化过程中,很多地方的做法是让农民搬进城市的安置楼房居住,过上跟城里人一样的楼上楼下、电灯电话的生活。然而,由平房住进楼房,就能成为城里人吗?很多新市民反映,尽管城市居住环境比农村整洁、方便,但城市各项生活成本比农村高很多,新市民也无法享受到城市良好的教育、医疗、卫生等资源,因此,很难真正融入城市生活。
事实上,阻碍城乡差距的一个重要因素就是收入水平,如果农民进城后没有稳定就业和稳定收入,再好的城市生活他们也无法享受。
怎么解决新市民的就业和收入问题?推动农村一二三产业融合发展,依靠产业带动城乡统筹是一条必由之路。只有让新市民的收入大大提高,生活方式发生彻底转变,打消他们的后顾之忧,新型城镇化建设才不是空谈。
以眉山市东坡区为例,这里的泡菜产业在10多年前还远没有形成规模,作坊式的泡菜厂普遍存在。产业需要发展,城市需要进步,东坡区看准了泡菜这一传统产业,并大力度进行产业调整和升级,促进融合发展,让这座城市焕发了新的活力。
开展适度规模经营,鼓励新型经营主体种植蔬菜,为泡菜加工提供了必不可少的原材料;扶持、引进、打造大型加工企业,让二产实力更加雄厚;发展电子商务,打造泡菜博览会,开展各种休闲观光体验,让三产更加符合老百姓需要。短短十几年时间里,东坡的小泡菜发展成了大产业,农民的生活方式由过去的单一种地转变为现在将土地流转给合作社,同时给合作社或企业打工,以前居住的农村现在变成了产业园,农民收入稳步提高,实现了就地城镇化。
总体来看,推进新型城镇化是循序渐进、缓慢融合的过程,是提高农民收入,改变农民生活习惯、生活观念,让农民逐步融入城市的过程。应通过产业发展,给新市民更多的工作岗位,让以前只会种地的农民慢慢学会当工人、做流通、做贸易、当老板。另外,还要赋予新市民更多社会权益,让他们享受到城市各种社会保障,真正融入城市发展之中,才是以人为本的新型城镇化的核心要义。