针对民间投资增速有所回落的情况,国务院派出督查组进行政策落实督查,显示了国家对推动民间投资发展、扫清民间投资障碍的重视。
近年来,国家出台一系列重大措施,为促进民间投资和非公有制经济发展创造了良好政策环境和社会氛围。由于历史和体制等原因,民间投资仍面临不少不合理的约束、限制和歧视。在经济下行压力加大的情况下,这些不合理问题的后果凸显出来,尤其是反映在民间投资增速不断下滑。
应该指出的是,民间投资政策落地难的症结是综合性的,打破民间投资瓶颈,各地须对存在问题全面“会诊”,采取针对性措施,取消各种涉及民间投资的不合理规定,消除各种形式的壁垒,加快构建新型政商关系,形成统一开放、竞争有序的市场体系,努力营造公平、公正、透明、稳定的市场环境。
以当前正在大力推广的政府与社会资本合作模式(PPP)为例,这项工作是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,在现实中却有些“叫好不叫座”。究其原因,除了项目本身周期较长、利润率较低外,更因为有的地方仅将PPP视为替代融资平台的一种融资手段,行政效率较低,项目存在不合理门槛,民间资本对政府信用存在顾虑等。
要使PPP顺利推广并发挥实效,需要各地政府进行多方面的努力,包括规范PPP项目设计和管理、提高行政效率、取消不合理限制、强化契约精神、增强信息透明度等等。