今后5年，河北省面对严峻的减贫任务，脱贫目标为310万人。其中，燕山—太行地区作为国家连片特困地区，涉及22个县，125.7万人，是河北省扶贫对象最多、贫困发生率最高、脱贫工作难度最大的地区。河北省确定的目标是，用3年时间，即到2018年，基本消除现行标准下的贫困；再用两年时间，即到2020年，解决剩下的贫困问题，巩固提高扶贫工作成效。难啃的硬骨头，需要脱贫新思路

八百里太行纵贯河北，高山绵延不绝。虽山川雄伟，却因基础设施薄弱和经济发展滞后成为河北省扶贫攻坚的主战场。近年来，河北省将山区扶贫纳入京津冀协同发展大背景中，通过打通交通经脉，实施绿色攻坚和山区产业综合开发，打造山区经济增长极，加快山区群众脱贫步伐。

3个500公里开通致富路

从河北省唐县县城出发，驱车向西北方向，一条刚完工的公路自山脚蜿蜒而上。

“这条公路不仅使唐县西北地区7个乡镇、20多万百姓摆脱了颠簸的沙石路，还吸引了北大未名生物工程制药集团有限公司前来投资。”唐县交通运输局副局长许东林介绍，在该路沿线的军城镇和石门乡，一座投资120亿元、涵盖中药材产业基地、养老社区等项目的生物经济示范区已启动规划建设。

脱贫攻坚，先要找准穷根儿。太行山区经济远远落后于河北省平均水平，“路难走”是制约其发展的瓶颈之一。在河北西部和北部，太行山脉、燕山山脉地势复杂，基础设施落后，道路不通或损毁现象严重，造成地区内老百姓生产生活和农产品运输不便。“全面建成小康社会，河北的短板和难点在山区。”河北省委书记赵克志表示，必须补上这一短板，大力实施交通道路建设，促进山区经济发展，带动贫困地区脱贫致富。

从解决群众出行难入手，“十二五”时期，河北省实施通村沥青（水泥）路建设以及断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥 “三路一危”集中改造工程，投资23.4亿元，完成县乡公路改造约671.9公里，建制村通油（水泥）路1457公里。2013年11月，全省最后289个建制村通沥青（水泥）路，实现了建制村通沥青（水泥）路率100%和通客车率100%的“双百”目标。

要想富先修路。没有路，外面的生产要素进不来，山里的资源产品出不去，山区经济发展就无法迈出大步。河北省明确，下一步将重点实施太行山高速新建480公里、山区国省干道500公里、山区县乡公路500公里等3个“500公里”建设。到2020年，力争实现重点沟域外联通道和内部道路全面建成，县、乡、村及沟域经济发展区域、景区、产业园区的道路通达，山区路网结构和质量明显提升。

纵贯太行山区、与京冀相接的第11条高速大动脉——太行山高速，已于2015年11月开工建设。这条长680公里的高速路起自张家口涿鹿县，北连北京门头沟，经保定、石家庄、邢台、邯郸等地的17个县（市、区），覆盖河北省全部太行山革命老区，辐射面积约2.6万平方公里，涉及人口约741万。

“这将是一条作用巨大的扶贫致富路。”河北省交通厅厅长高金浩表示，太行山高速路2018年建成通车后，将直接连接包括西柏坡中共中央旧址、涞源白石山、武安太行奇峡谷等4A级及以上景区53个。业内人士预计，届时，太行山区游客数量将大幅增加，可有效带动山区群众致富。

“靠山吃山”变“养山富山”

九亩沿原本是涞源县走马驿镇花园村的一座秃山，在造地兴水之后，种上50多万株核桃树，成了国家级万亩核桃示范园、百姓脱贫致富的“小银行”。

“山区的优势在山，希望也在山，要坚持靠山养山，养山富山，只有这样，绿水青山才会变成金山银山。”河北省林业厅党组书记周金中表示，坚持生态优先，把植树造林、生态修复与特色资源开发、特色产业培育有机结合起来，才能有力促进群众脱贫致富。

按照中央关于河北在京津冀协同发展中“三区一基地”的功能定位，河北省西部和北部山区是构建京津冀生态环境支撑区的主战场。燕山、太行山区生态环境破坏严重，森林覆盖率只有34.8%，其中太行山区仅为25.9%，生态修复任务艰巨而紧迫。

加快山区综合开发，大力实施山区生态环境修复工程，让“靠山吃山”向“养山富山”转变。经过近10年艰苦鏖战，内丘县岗底村7800亩荒山如今林果满园，15万株果树成了村民致富的“聚宝盆”。“将来我们还要发展廊道经济，以几千亩苹果园为依托，在盘山路两侧种上葡萄、核桃、药材。”村党支部书记杨双牛打算把荒山变成一条景观长廊，游客既能欣赏美景，又能采购各种山货。“到2020年，全村人均收入要再翻番，达到6万元以上”。

找到正确的思路，才能释放巨大的潜力。据统计，河北25度以下山坡与丘陵接壤地区土地面积有2290万亩，其中绝大部分没有开发，已经开发的土地还有51.4%的土地种植玉米、小麦、高粱等传统低效作物，每亩收益不足三五百元，调整农业结构的空间很大。如果全部种上特色优质林果，加上发展林下经济，每亩如果按投入3万元计算，可增加社会投资6000多亿元，而每年可以增收2000亿元，既做到了扩大内需，又扩大了生产；既改善了区域生态环境，又带动农民脱贫致富。可谓一举四得。

立足资源优势，一条生态产业化、产业生态化的山区致富路正在形成。“十三五”时期，河北省把太行山绿化作为实施“绿色河北攻坚工程”的重中之重，计划5年内完成1480万亩山地绿化任务。周金中说，与此同时，他们还会重点培育发展特色种植、优质果品、休闲旅游、观光农业等，建成一批规模化、专业化的绿色生态农业基地。力争到2020年燕山、太行山区森林覆盖率达到43%。

被誉为“太行山最绿地方”的邢台县前南峪村已尝到了甜头。自上世纪60年代至今，全村绿化荒山8300亩，并结合化石谷、练胆峡等自然景观和抗大遗址，将美丽田园变身美丽经济。村党委书记郭天林介绍，2015年全村旅游收入已超过1000万元。

提供脱贫长久支撑

近来，河北省矿产大市沙河出现一种新现象：19名矿老板弃“黑”转“绿”，不再“坐吃山空”，而是主动在太行山上搞起现代农业开发。

沙河市白塔镇张下曹村那道原本寸草不生的红石沟，如今松柏、核桃遍布山腰，樱桃、蓝莓覆盖山脚。承包开发了这2万亩荒山的煤老板张保国，对于从“挖山”到“治山”的转变很有信心。“从樱桃到蓝莓，我们种植的都是高效作物。单拿矮化密植苹果来说，种植后第二年就能挂果，亩产可达2500公斤以上。”张保国说，他们正在建设花青素提取工厂，单这一项就能实现年利润7000万元。

“新的山区开发正在呈现规模化、融合化趋势，‘第六产业’初现端倪。”河北省扶贫办主任魏存计说，为加快山区群众脱贫步伐，河北重点探索实施了政府主导型、企业大户开发型、股份合作型、统分结合型4种模式，积极引入社会资本，通过现代产业模式把沉睡的荒山唤醒，成为贫困群众增收的新增长点。

近日，记者来到曲阳县采访发现，植被稀缺的荒山上种上了“太阳”。“荒地荒坡以前种啥都不长，自垦地也只能望天收，1年下来种子钱不赔就算赚了。”曲阳县齐村乡五会村村支书李连香告诉记者，自从三峡新能源公司投资在这里的荒坡上建设光伏电站以来，村民一年四季擦洗光伏板、秋天上山打干草防火，一天能赚80元，很多在外打工的村民听到消息都回来了。

太行山变成“太阳山”，由于社会资本进入，光伏产业为山区农民带来致富希望。魏存计介绍，河北省山区适合发展光伏太阳能的面积达240万亩，如果能开发出一半，光伏发电总量就能达到3000万千瓦，产值达5000亿元。“如果有建设条件的山区农户都发展屋顶分布式光伏发电，每户可增收3000多元。”

正是看到山区综合开发的广阔前景，社会资本参与、一二三产业融合的“第六产业”蓬勃兴起。据测算，开发一亩山地累计投资大约需要5万元左右，河北未开发利用山地约5000万亩，如果将其中三分之二的近期可开发利用山地开发出来，就需要投资1.5万亿元。

这将是带动山区群众脱贫致富的长久支撑。2015年11月，河北省全面打响山区综合开发攻坚战，集中力量打造特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村示范带、生态支撑带山区综合开发“五带”新格局。

如今，核桃、苹果、板栗、食用菌、枣、中药材6个产业技术创新联盟已经成立，研发、引进和推广新技术150项，在太行山区因地制宜建设1000多条经济沟和经济带，打造出富岗苹果、绿岭核桃、浆水板栗等全国知名品牌，涌现科技型龙头企业1408家，其中35家企业年销售额超亿元。在这些产业的带动下，2011年至2015年，燕山、太行山特困区146万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由33.7%下降到18.1%。

到2020年，太行山区将打造成河北经济发展新的增长极，山区农民收入明显提高，贫困人口全部脱贫。张保国坚信，未来的太行山将是一条生态安全带、绿色产业带、农民致富带。