11月16日《经济日报》“关注”版刊登的《看“三化”如何解“三难”》一文,介绍了江苏、安徽等试点地区破解“人到哪儿去”“钱从哪儿来”“产城怎样融合”三大难题的经验,这对于落实十八届五中全会精神,加快我国城镇化进程,具有很好的参考作用。
城镇化的核心,是人的城镇化,关键是让进城农民既安居又乐业。首先,建设更加公平的制度。一要为农村转移人口构建合理的制度基础,在推进户籍制度改革的同时,建立农村转移人口土地经营权收益保障机制,探索以土地收益权换城市就业岗位的新模式,使农村转移人口的土地收益逐步转化为财产性收入,使农村转移人口与市民“同台”发展。二要完善农业转移人口社会福利保障制度,健全培训体系,增强就业能力;面向农村转移人口,加大保障性住房建设力度,让他们在城市“居有其屋”。
其次,以现代农业为动力,推进我国城镇化进程。产业是城镇的经济动力,没有产业,城镇化就是空壳。在我国,应以建设现代农业产业为主动力推动我国城镇化建设,以现代农业型城镇为主。要因地制宜、因城施策,发展现代农业促进产城融合。
再次,要提高城镇建设水平,避免同质化。城镇建设要科学规划城市定位,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然。要融入现代元素,更要保护和弘扬传统文化,尽可能在保持原有村庄形态上改善居民生活条件。
(湖南省桃江县松木塘镇 朱金良)