从总体上看，煤炭产业经济形势依然严峻，必须采取有效措施加以应对，当务之急是稳住煤炭价格

2015年三季度，中经煤炭产业景气指数为94.5，比上季度下降0.4点，呈现缓慢下行趋势；预警指数继续在过冷区域运行。

从具体数据分析，我国煤炭产业经济运行中存在的供大于求的矛盾没有得到解决。在政府政策干预和市场机制作用下，前三季度煤炭产量累计同比有所下降；但“薄利多销”问题依然严重。三季度，煤炭价格同比下降15.6%，主营业务收入同比下降14.4%，说明有些企业依然在增加产量。煤炭进口同比下降17.3%，说明市场增量主要来自国内供给。在煤炭总量同比下降6.1%的背景下，国有重点煤炭产量同比下降7.4%，说明国内供给增加部分又主要来自非国有重点煤矿。居高不下的煤炭库存出现了新的特点：港口存煤减少，电厂存煤小幅增加，库存主要集中在煤炭企业。

从盈利情况看，三季度，在清费正税力度比去年有所加大的情况下，产业实现利润不及去年同期的一半；销售利润率只有全部工业的四分之一；应收账款达3910.2亿元，而销售收入仅为6454.9亿元，回款天数已增至接近两个月，表明现金流极度不畅。三季度，煤炭产业固定资产投资同比下降14.4%，而全社会固定资产投资同比增加10.9%，工业投资同比增加7.6%；用工大幅减少，三季度比二季度又减少了19万人。

目前，我国煤炭开采业几乎全面亏损。处于漫长“隆冬季”的煤炭企业纷纷自救。降薪裁员已较为普遍，拖欠工资屡有发生；变卖资产缩小煤炭板块占比，也成为一些企业的自救措施。

综合国内外因素分析，四季度煤炭产业景气值仍将延续缓慢下降的态势，若不采取有效措施加以应对，有可能演变为产业危机。

当务之急，要抓住煤价这个“牛鼻子”，千方百计稳住煤价。在煤炭市场失灵的情况下，加强政府规制已十分必要。建议政府尽快实施电煤最低保护价这一应急措施。煤炭企业应依法合规组建临时性的煤炭价格联盟，实施产业自我保护。

从中长期来讲，要科学规划产能，努力化解煤炭产能过剩，依靠发展实现产业复兴。目前正值“十三五”规划编制期，要利用好五年一遇的契机。在指导思想上，要统筹各能源品种之间的发展关系，把握好下一阶段煤炭需求变化趋势，明确努力化解煤炭产能过剩、促进总量平衡这一基本思路，以顺应能源供需格局新变化和经济社会发展新趋势；在原则确定上，要以淘汰落后与发展先进产能并举为基本原则，处理好产能减法与加法、数量与质量的关系，做到煤炭产能的有进有退和有序发展；在发展目标上，要在控制总量与优化存量的基础上，形成与我国经济社会发展相适应、与资源生态环境相协调的煤炭科学产能；在保障措施上，要建立适应煤炭产业经济新常态的产能建设管理、释放管理和退出管理新机制。考虑我国煤炭产能呈现的先进与落后叠加的特点，化解煤炭产能过剩，要以落后产能退出为突破口，按照社会生产力发展规律和煤炭产能结构优化的要求，建立健全完善的落后产能退出机制，形成煤炭落后产能的全面、有序、常态化退出，进而有效缓解产能过剩的压力、促进总量平衡，扭转全行业亏损的局面，并进一步提高煤炭产能的整体质量、优化产能结构。