12月16日发布的第三次全国经济普查结果显示，当前我国第二、第三产业总量扩大、结构优化、效益提高，中国经济由工业主导型经济向服务业主导型经济转化的趋势基本确立。

24日，北京师范大学国民核算研究院院长宋旭光、中国人民大学教授高敏雪接受了《经济日报》记者的采访，进一步解读了经济普查数据。

记者：从普查结果看，我国经济发展新常态呈现出哪些基本特征？

宋旭光:从本次经济普查发布的数据看，首先，三次产业结构正在逐渐优化，与2008年相比，服务业的法人单位占比和从业人员占比都有明显的提高，服务业主导型产业特点得到确立。其次，以高技术制造业为代表的一些产业形态蓬勃发展，企业研发投入不断增加，这反映出创新驱动在国民经济发展中正在发挥更为重要的作用，科技的创新引领作用进一步增强。同时，从所有制上看，民营经济等快速发展，市场环境进一步优化，市场活力也在进一步提升。除此之外，小微企业在创造就业和创新发展等方面的作用也更加凸显，这也说明当前我国对小微企业的有关政策设计是正确和有效的。

记者：普查结果表明，2013年我国经济总量有所增加。一些媒体认为，GDP修订将提高今年GDP增速。对此，您怎么看？

宋旭光：经济普查是一项基础性的数据工程，它对于弥补某些领域的数据信息不足、改进常规年度的统计方法制度，有着不可替代的作用。通过普查，可以进一步增强有关数据的全面性和科学性。根据普查数据对原有统计数据进行修订是国内外的通行做法。

其实，经济普查数据不仅可用于当年的数据补充，也可为整个统计制度体系提供重要的参考指标，进行数据修订不仅要修订经济普查年度的数据，也要修订有关时间序列数据，还要修订有关统计推断指标。从这个角度说，统计的客观性和中立性并没有发生变化，整体的数据是平衡和稳定的，不会因为经济普查数据的出现而调高经济增速。

高敏雪：经济增长率是两个年份可比价GDP的比值。此次普查数据引起2013年GDP总量增大，同时会对从2009年起的其他年份GDP数据做调整，而且越接近2013年，其调整幅度会越大。基于此，2013年与2012年相比的GDP增长率会有上调，但肯定不是明显的“跳高”。当前，我们更重要的是关注那些以GDP为基数的比例指标的变化，尤其是那些在“十二五”规划中作为目标指标的数据水平的变化。

记者：这次普查以后，我们对GDP进行了修订，国家核算的GDP总量和地方汇总的总量之间差距有所缩小。我们应如何进一步完善GDP的核算？

高敏雪：国家GDP数据与地区GDP数据加总之间不等，是一个复杂的问题。它不是一个简单的资料来源问题和核算技术方法问题，经过这么多年的双方拉锯式博弈，某种程度上已经成为一个政治问题。我认为，根本解决办法是逐步削弱GDP作为区域业绩考核指标的定位。

宋旭光：国家核算的GDP与地方汇总的总量之间存在差距的原因比较复杂，根本性的原因是由于我国尚未实行国家统一的经济核算制度，在分级核算框架下，各地之间存在一些重复核算，或者在核算方法和口径上存在差异。

从长远看，我们必须尽快建立国家统一的经济核算制度，在这个制度框架下，国家GDP与地方GDP之和的差距就会不断缩小。十八大已经明确提出要建立国家统一的经济核算制度，我们要以经济普查为契机，进一步推进这项工作。

记者：普查结果显示，第一产业占国民经济比重首次降至10%以下，第三产业大幅超过第二产业。对此您怎么看？

宋旭光：服务业快速发展是经济发展的必然规律，西方发达国家已经走过了工业化的阶段，其第三产业比重要远高于第二产业的比重，有些国家达到了80%以上。当前，我国经济正处于转型升级的过程中，第三产业比重已经达到46.9%，超过了第二产业比重，并且所占比重还在进一步提升。这标志着我国已经步入了服务业主导型经济的发展阶段。

我们应该看到，服务业发展对于扩大就业和改善民生有着重要作用。比如，进入经济新常态后，我们从经济高速增长状态调整为中高速增长状态，但今年就业形势却不差，仅1月至9月城镇新增就业就在1000万以上。这显然与服务业快速发展密不可分。在当前商品消费比较稳定和成熟的情况下，服务业，尤其是个性化和多样化的服务产品的生产，对于进一步提高人民生活质量最为重要，只有服务业充分发展了，市场的消费潜力才会进一步释放，经济发展才会更有动力。