湖南省蓝山县毛俊村，是远近闻名的“百家姓第一村”。这个村的846户人家，先后从11省（区）72县迁来，5100多名村民中有唐、李、陈、吴、郝、尹、孙等103个姓氏。过去，这里是人多姓杂、宗族矛盾突出的“失控村”。如今，这里成为民主法治和社会主义新农村建设的“文明村”。

进村探访，可谓耳目一新。

一栋栋鳞次栉比的楼房构成“四纵三横”的商业街道；南腔北调的吆喝声，衬托出乡村买卖的繁华喧嚣。“湘南百家第一村”、“和”、“祥”3个石刻村标寄托着村和家祥的美好希冀。

“过去很长一段时期，毛俊村由于村民来源不一、利益取向多元，村民内部矛盾比较尖锐。刚上任时，我大部分时间都用来调解处理村里的矛盾纠纷。如今毛俊村已连续9年没有一人到镇以上机关上访，成了全省的民主法治示范村，我终于可以一心一意带领群众奔致富路了。”毛俊村党支部书记廖仁旺说。

毛俊村由“乱”到“治”的奥秘何在？

上世纪90年代初，毛俊村因一起山林纠纷与邻村打官司，村里接待调解工作队的伙食费超标引起公愤，部分村民情绪失控，将后龙山上集体所有的近30亩松树砍光，造成村集体损失3万多元。村组织公信度急剧下降，村委会的办公场所遭村民强占，毛俊村一度成为“失控村”。

新班子上任后，把民主管理、民主理财作为消除信访隐患的重点，力推党支部提议——两委会商议——党员大会审议——村民代表会议决议和村务公开、财务公开、监督公开的“四议三公开”。村里规定，凡开支在5000元以下的事项由村干部集体研究决定，5000元至1万元的开支由村党支部和村“两委”扩大会议研究决定，1万元以上的开支一事一议召开村民代表大会研究决定。村支书廖仁旺在村民大会上公开承诺，“贪污一分钱，认罚一万元！”

村支“两委”还公开承诺：年度如期召开村民大会，对村干部进行测评，测评满意度不足60%的主动引咎辞职，并将小至一本稿纸，大到上万元的开支全部向群众公开，实行“阳光财务”。村里来客都是在村干部家就餐，一律不在村里开支，村干部外出开会、办事的差旅费、食宿费也从不在村里报销，全由村干部自己负担。2006年，毛俊村成为永州市新农村建设示范村后，前来参观考察的人员络绎不绝，每年实际招待费超过3万元，除村里开支的7000元外，村支书廖仁旺私人承担了近2万元，其他村干部承担了5000多元。

2006年，毛俊村进行松树采伐招标，低价中标人以14.3万元的价格转让给了村干部的弟弟。廖仁旺当场宣布原招投标项目无效，最后以19.8万元的合理价出标，为村集体挽回经济损失9万多元。事后，在总结教训时，廖仁旺认为群众没有知情权、监督权、表达权，是造成“串标事件”的根本原因。从此以后，村里成立了“村务监督委员会”，凡是土地出让、资产转让、财产处理、项目建设等工作都在该委员会的监督下进行。

民主管理凝聚了民心。近年来，村里因为修环村公路，建设住宅小区，拆除了102间民房，迁移了180多座坟墓。规划一公布，村民纷纷踊跃支持，没有出现一例反对的情况。年过八旬的村民肖成佑没等村干部上门做工作，就主动要儿子拆除了自己的住房。

人心齐，泰山移。乡村秩序由乱到治，也促进了经济的发展。近年来，村里的集体经济从无到有，由小到大，发展壮大了一批竹木加工企业，走出了一条“农业养村、工业强村、商贸活村、和谐稳村、文化美村”的发展新路。

目前，该村规模在50万元以上的企业达31家，800万元以上的1家。这些企业如雨后春笋般发展起来，不但为本村村民创造出数百个就业岗位，而且增加集体收入近100万元。2013年，全村实现总产值2.2亿元、村集体收入320万元、人均纯收入10630元。村容村貌一年一个样，在和谐之风吹拂下，毛俊村呈现一派安居乐业、其乐融融的景象。