编者按 我国首部《旅游法》自10月1日起实施，至今已满一个月，它为我国旅游行业带来了哪些变化？本版今日起推出系列报道，通过记者的深入采访，寻求答案。

《旅游法》正式施行已满一个月，不仅旅行社团队游价格上涨，旅游从业人员的收入也相应改变。不少导游表示《旅游法》实施以来，自己的收入锐减，有的甚至减少了七成。已有不少导游选择改行，甚至开始歇业，导游群体遭遇了职业困惑,高端优秀导游可能转行,能力较差的导游更面临淘汰。

“回扣”导游将被淘汰

“我一直很期待《旅游法》的实施，希望能对旅游市场，包括我们导游的工作起到规范作用。”北京环球世纪旅行社导游王欢告诉记者，目前来看，公司因为工资降低而离开的导游并不多。虽然没有了购物提成，但随着团费上涨，旅行社也提高了带团导游的固定补贴。“现在带团导游每天可以拿300元至500元左右的工资补贴，这对于求稳的导游来说还可以。”王欢说，“有了稳定的收入，带团也比较安心。”

据介绍，过去旅行社里有一部分临时导游，他们没有固定的底薪和养老金等，只在有旅行团的时候带团。《旅游法》实施后，这些挂靠旅行社的导游日子就不好过了。没有正常的薪资保障，又失去了购物回扣，很可能被慢慢淘汰出去，导游的入行门槛也将随之提高。

记者还发现，在《旅游法》实施后，不少旅行线路中用游客自由活动代替了进店购物的行程，且时间大为缩短。

“以前的行程中大多会安排购物店，现在基本都取消了。而一般旅行团所去的观光景点也就那么几个，所以，我们现在安排行程时只安排一天自由活动。”山东淄博某旅行社负责人说，“《旅游法》虽然出台了，但还没有形成新的规范，所以大家都在观望。今年旅游业务下降是普遍现象，但我认为这只是一个过渡时期，现在旅游已经成为老百姓生活的一部分，及时利用法律进行调整，有利于今后的旅游市场发展，我们对这个行业还是很有信心的。”

导游权益需要保障

有不少网友表示，《旅游法》虽然终结了强迫购物的行为，但也给想借旅游满足购物需求的游客带来不便。同时，“购”作为旅游活动中非常重要的一项，也极大地促进着旅游目的地的经济发展。

对此，业内人士指出，《旅游法》中规定旅行社和导游不得强制游客购物，不得指定具体购物场所，但这并不意味着不能购物。如果游客有购物需求，在合理、可能的前提下，与旅行社达成协议是完全可以的。同时，购物性的回扣、小费是全球普遍现象，只不过西方国家对其有较为完善的管理制度，较少引起争议。想要更好地保障游客和导游双方的利益，需要旅游相关部门建立行业规范，提高导游、旅行社的经营和服务意识。

湖北大学旅游发展研究院院长马勇表示，我国旅游行业如今发展趋势良好，导游群体的作用不容忽视。一方面，国家应该出台相关政策保护导游的基本利益；另一方面，相关管理部门应该提高导游的准入门槛，从总量上控制报考导游证的人数，同时对已经拿到证的职业导游，要出台完善透明的导游薪酬机制，明确导游的劳动报酬；另外，旅行社要建立合理的导游培训机制，定期对导游进行培训，提高其专业素质。

《旅游法》明确规定，“旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用”。国家旅游局综合司司长张吉林表示，以往很多旅行社都采用临时聘用导游的用工模式，有的甚至连协议都没有，只是口头约定，导游从业人员获取报酬缺乏规范机制。他透露，针对大多数旅行社与导游之间都是短期用工的现象，国家旅游局正在会同人力资源和社会保障部、全国总工会共同研究制定相关的格式合同，确立导游最低工资制度，保障旅游行业健康发展。