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上一版3  4下一版 2013年10月11日 星期 放大 缩小 默认
完善抗旱服务网络
李 力

今年“北涝南旱”的形势令人揪心,而近日从农业部传来的好消息则令人振奋,抗旱除涝减灾效果明显,各地秋粮丰收在望。

老农们常说,“涝灾一条线,旱灾一大片”,旱灾对粮食生产的影响更为严重。随着经济发展和人口膨胀,水资源短缺现象日趋严重,这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重。近几年,我国旱情频发,今年南方旱情尤为严重,给农业生产和群众生活带来严重影响。在今年的抗旱工作中,全国有1万多支抗旱服务队活跃在田间地头,成为抗旱减灾的突击队和服务农民的排头兵。

在各级党委、政府的大力支持和财政、水利部门的有力推动下,抗旱服务组织建设近些年取得了长足进步。目前,全国已初步建成了以县级抗旱服务队为龙头,以乡镇抗旱服务分队为依托,以村级农民抗旱协会和抗旱专业户为基础的社会化抗旱服务网络。各地抗旱服务组织通过流动浇地、设备维修租赁、应急抗旱设施建设管理和拉水送水等服务,有效解决了群众面临的抗旱难题,在促进农业增产、农民增收、农村经济社会发展等方面发挥了重要作用,经受住了一次次严峻旱情的考验。

但是,抗旱服务组织也面临着很多问题,主要是发展不平衡、扶持不到位、队伍不稳定、投入不落实、管理不完善等5个方面。对此,有关专家呼吁,各地要引起高度的重视,按照巩固县级、发展乡级、扶持村级的思路,逐步构建完善的社会化抗旱服务网络体系。要抓紧出台扶持政策,鼓励各地抗旱服务组织在做好公益性服务的同时,积极参与市场竞争,扩大服务领域,实现自我完善、自我发展。

要不断完善抗旱服务组织体制机制,在机构设置上,要严格按照有正式机构和人员编制、有必要的抗旱设备、有专门的设备储存和维修场地、有健全的规章制度的“四有标准”进行建设,抗旱服务队管理人员和专业技术人员等骨干力量应纳入事业编制。

要切实增加抗旱服务组织建设投入,各地要加大对县、乡两级抗旱服务队的支持力度,将抗旱经费列入年度预算,并在土地使用、税收减免、工程施工及资质申请等方面提供优惠政策。

同时,各级抗旱服务组织也要着力提高抗旱服务组织服务水平。要始终坚持服务“三农”的根本宗旨,按照社会效益和经济效益兼顾的原则,积极开展多种形式的抗旱服务,在抗旱减灾的主战场上发挥更大的作用。

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