图① 11月23日，消费者在上海市普陀区一室内菜场选购蔬菜。近期上海市开始试点蔬菜“直供直销”模式，郊区的蔬菜专业合作社与标准化菜市场签订合同，实现无中间环节的直接销售，让市民买到便宜菜。 新华社记者 陈 飞摄

  图② 山东省邹平县优先发展大棚蔬菜及大田蔬菜种植，全县现有蔬菜种植面积10万余亩，建有冬暖蔬菜大棚5000余个，形成蔬菜专业村、示范基地180余个，成为鲁北重要的蔬菜生产基地。图为11月23日，邹平县焦桥镇后三村党员种菜带头人曲钢峰把采摘的黄瓜装筐准备销售。

                董乃德摄

  来自北京新发地市场的最新统计数字显示，进入11月中旬后，持续高位的蔬菜总体价格出现缓慢下降。11月10日，新发地市场蔬菜的平均价是1.555元／斤，11月20日的平均价是1.42元／斤，10天下降了8.68％，与去年同期相比价格上涨的幅度明显缩小。从全国其他地方的统计数字来看，由于各地调控措施有力，不少地方蔬菜价格有所回落。

  国务院办公厅日前发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，通知强调，为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合……各地纷纷采取有效措施稳定消费价格。

  小小菜篮关系千家万户。目前正处季节交替时节，蔬菜供应已由露天种植的蔬菜向大棚蔬菜转换，由北方蔬菜向南方蔬菜转换，由库外蔬菜向库内蔬菜转换。今冬明春蔬菜供应前景如何？

  记者日前参加了商务部、财政部、农业部等部委联合在海南召开的海南农产品现代流通综合试点工作推进会议和今冬明春蔬菜产销衔接工作会议，了解到了喜人的信息。

今冬明春蔬菜供应面临有利形势

○ 冬季蔬菜播种面积扩大

○ 农商联手建蔬菜产销平台

○ 现代流通体系试点打造南菜北运新格局

  记者从海南、云南、广东、广西等南菜基地负责人处了解到，今年南方主产区冬季蔬菜种植面积比上年有所扩大，广东、广西、云南、海南冬种蔬菜合计2058万亩，较去年增加了123.2万亩，为今冬明春蔬菜市场供应提供了有力的货源保障。华南地区具有得天独厚的气候优势、成本优势和规模化种植优势，冬季生产蔬菜成本比北方低，长期以来形成了以外销为主的冬季蔬菜规模化生产种植。南方蔬菜生产对我国冬季瓜菜市场供给稳定具有重要作用，为丰富全国人民的“菜篮子”、“果盘子”提供了有力保障。

  南菜北运流通链条、环节多、储运难，同时还面临着冬季气候变化等不可控因素。因此，产销衔接至关重要。相比往年，今年在保障冬春两季蔬菜市场供应方面，商务部门与农业部门首次联合起来，提早下手，共同深入分析产销形势，促进农商联手，共同搭建蔬菜产销平台。11月10日，商务部和农业部组织广东、云南、海南、广西等我国冬季南菜北运的主要销区市场与北京、天津、辽宁、陕西等产区市场签订了212万吨、48.6亿元蔬菜购销协议。农商联手体现了政府部门对蔬菜生产、流通的高度重视，对农民增收和居民生活的关心。早在今年10月21日，商务部与农业部在北京举行《合作框架协议》签字仪式，在加强农产品流通布局和生产布局的衔接、加强大型连锁企业与农业生产基地的对接、加强商品生产和市场消费需求的衔接等方面达成协议，确保全国农产品市场稳定运行，特别是粮食和主要农产品有效供给。

  今冬明春蔬菜供应的另一有利条件是商务部在海南推进的现代农产品流通体系试点建设正在稳步快速推进。这是近年来中央财政在内贸流通方面支持最大的一个单体试点项目，中央财政加上海南省地方财政配套3年总投资近30亿元。近几年，随着农超对接、万村千乡市场工程、“双百工程”等有力措施的实施，我国农产品流通体系逐步完善，新型营销方式发展很快，但农产品生产经营基础总体薄弱，“卖难”、“买贵”问题和价格波动交替出现。农产品流通仍具有环节多、运距长、损耗大的特点。

  商务部部长助理房爱卿告诉记者，农产品流通“一头连着亿万农户、一头连着亿万消费者”，既要考虑城市消费者，也要考虑农民利益。商务部、财政部在海南部署开展农产品现代流通综合试点，要用3年时间完善信息服务、现代物流、加工、出口促进、收储调节等体系建设为核心，初步形成效率高、损耗低、调节灵敏的农产品现代流通体系，探索建立保障农产品稳定供应的长效机制。

呼唤保障各方利益的长效机制

○ 构建稳定产销关系

○ 打造开放公共服务体系

○ 建立完善物流设施

○ 全面提升农产品流通水平

  在今冬明春蔬菜产销衔接工作会议上几家南方主产区蔬菜种植大户表示，“产销对接”让他们吃了定心丸。

  今年海南连降大雨，给冬季蔬菜供应带来不利影响。但商务部和财政部联手推出的海南农产品现代流通体系试点给蔬菜种植大户带来了希望。公司今年与陕西一家农产品销售公司建立了稳定的产销关系，相互参股对方的基地和仓储建设。产销两地生产、经销企业相互投资建设和改造流通基础设施，发展定单农业，可以固化产销关系。通过链条把过去分散的生产基地、集配中心、批发市场、零售终端这些“点”连成“线”，有效捆绑产销链条上的各个利益主体，打造上联生产基地、下接零售终端，具有长期稳定关系的流通链条。

  房爱卿介绍了此次谋划创新的思路：一是从过去单项网点向完善产销渠道和网络转变。二是从注重改造提升基础设施向发展先进的流通模式转变。三是从分步设计、分步实施，向总体设计、分步实施转变。四是从单一市场化运作，向政府引导的市场化运作转变。比如，在政府引导和财政支持下，通过市场运作，积极引导产销两地生产、经销企业相互投资建设和改造流通基础设施，发展定单农业，固化产销关系。当前要集中精力重点抓好四项任务：第一抓链条，构建稳定的产销关系。第二抓平台，打造开放的公共服务体系。重点建设信息服务和现代物流调运服务两大平台。第三抓基础，建立完善的物流设施。重点建设产地集配中心和批发市场。第四抓规范，全面提升农产品流通水平，大力推进海南蔬菜流通标准化进程和瓜菜流通可追溯系统建设，通过推进“农超对接”、发展“农批零对接”、提升“农批批零对接”模式，实现瓜菜流通的全程可追溯。

  通过海南试点，保障蔬菜市场平稳运行长效机制的逐步建立将开启农民增收、消费者满意的新格局。