四川省宜宾市的发展定位是建设长江上游川滇黔接合部经济强市。近年来，我们实施工业强市战略，遵循工业发展规律，坚持统筹兼顾的科学方法，协调推进“四个结合”，重点突破“三个关键”。2007年，全市规模以上工业增加值完成230.8亿元，增长25％，总量居四川省第3位，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的产业支撑和物质基础。

  推进“四个结合”——— 

  一是推进工业化与城镇化相结合。工业化、城镇化是区域发展的两个轮子。由于历史原因，宜宾的城镇化步伐滞后于工业发展，工业企业过度集中于中心城区，既给环境造成了压力，也制约了企业规模的扩大和城市的进一步发展。我们紧紧抓住四川省委、省政府加快川南城市群发展、建设百万人口大城市的重大机遇，把工业发展与城镇发展统筹起来。一方面，加强城镇基础设施建设，不断健全城镇公共服务网络和综合配套功能；另一方面，通过工业的集聚繁荣城镇商业和服务业等市场，大力发展生产性服务业和民生性服务业，为城镇的快速发展注入新的活力和物质技术支持。2007年末，全市城镇化率达到32％，比上年提高2个百分点，城镇集聚要素和支撑工业发展的能力不断增强。

  二是推进借助外力与激发内力相结合。外向扩张与内生发展是一个地区发展的双翼。一方面，我们坚持大中小并举，大力实施工业“百亿工程”，积极支持五粮液集团公司、天原集团公司、宜宾丝丽雅集团公司等一批重点行业和领域的龙头企业做强做大，围绕大企业发展配套企业，向区县延伸产业链。另一方面，推进工业集中区建设，主动而有选择地承接沿海地区产业转移，吸引国内外投资者带资金、带项目、带技术来我市投资兴业，加强与战略投资者的合资合作，实现嵌入式发展。2007年，我市招商引资履约项目508个，到位市外资金136.79亿元，增长53.78％，大大加快了工业做大做强的进程。

  三是推进量的扩张与质的提升相结合。我们实施项目带动、民资推动、盘活存量促动的“三步联动”战略，加速各类要素向工业聚集，尽快做大工业总量。同时，着力改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重眼前、轻长远的传统发展模式，坚定不移地走新型工业化道路，提高自主创新能力，增强核心竞争力。目前全市有国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心4家、省级以上创新型企业5户，五粮液、丝丽雅、天原三家企业被列为全国循环经济试点企业。全市已拥有中国驰名商标3个、中国名牌2个、省级名牌25个，五粮液品牌被列为首批“全国重点保护品牌”。

  四是推进块状开发与点状开发相结合。我们坚决打破行政区划限制，坚持块状开发与点状开发结合，推动工业布局向集约化、集群式发展，把工业发展同产业培育、产业发展、区域发展、城市扩张有机结合起来，构建地域开放、要素流通、产业互补的新格局。特别是充分发挥沿长江、岷江、金沙江长达295公里的岸线资源和开阔的纵深腹地优势，积极建设沿江经济带，发展大投资量、大运输量产业，鼓励支持重大装备制造、高载能、劳动密集型企业，努力把沿江地区建设成为推进新型工业化和全市经济发展的先行区。

  突破“三个关键”———

  加强工业集中区建设。我们按照“统一规划、资源共享、产业集聚、集约发展”的原则，规划建设了五粮液、盐坪坝、阳春坝等13个重点工业集中区。全市工业集中区规划面积达到100平方公里以上，成为促进宜宾工业经济新跨越的主战场。在工业集中区建设中，我们积极推行“政府引导、市场运作、一区多园、一园多制、企业化管理”模式，采取区县为主、市上支持的办法，加快推进重点工业园区建设，确保2010年建成4个百亿工业园区。

  加快产业集群发展。我们立足资源禀赋、产业基础和区位优势，主动融入四川省的产业发展规划，以优势产业、骨干企业、特色产品为重点，加快优势资源的开发转化，进一步发展壮大优势产业链，促进生产要素的集中集聚，加快建设酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地和新型建材基地。充分发挥龙头企业在产业集群中的带动示范作用，围绕龙头企业构建初加工、精加工、深加工配套协作体系，构建产前、产中、产后相衔接的专业生产体系，构建产、加、销“一条龙”配套经营体系，形成大中小企业协调配套、共生共赢的产业集群发展格局。

  推进县域工业新跨越。按照简政、放权、让利的原则，我们进一步下放市级经济管理权限，减少审批项目，简化审批程序，让区县拥有更多的经济管理自主权，在重大项目安排、基础设施建设、财政转移支付、税收分成等方面向区县倾斜，引导市属骨干企业向县域延伸，有效激发了县域工业发展活力。各区县发挥比较优势，强化项目带动，加强招商引资，积极发展一批资源加工型、科技应用型、劳动密集型、产业配套型的工业企业，县域经济高效快速发展。2007年，全市区县属规模以上工业增加值增速达到52.1％；区县财政一般预算收入占全市财政一般预算收入的50.21％，全面消除了历年滚存债务。

   （作者系四川省宜宾市委书记）