绥芬河市位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济圈的中心地带，建有公路、铁路两个国家一类口岸，也是黑龙江省最大的陆路口岸，年货运量超千万吨。

2026年上半年，绥芬河地区生产总值增长6.6%。从制度创新到产业集聚，从通道经济到落地加工，从民生改善到人才汇聚，绥芬河正以兴边富民的生动实践，书写着向北开放、兴业惠民的崭新篇章。

制度创新

2019年9月，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区正式挂牌。绥芬河片区立足“沿边、对俄、跨境”特色，聚焦制度创新核心任务，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成制度创新案例366项，其中国家级案例1项、省级案例67项。485项国家级自贸试验区制度创新成果中，已复制推广330项。

制度创新的红利，企业的感受十分真切。在绥芬河综合保税区，辛巴赫啤酒的发酵罐昼夜不停。辛巴赫生物科技有限公司2015年落户保税区，是国内海关特殊监管区内的首家精酿啤酒厂。“我们看中的就是保税政策。”该公司总经理李伟说，原料从国外进口入区，加工成啤酒销往国内，原材料关税全免，海关代征增值税13%，依托“分送集报”新模式，每批货物还能减免100万元税款保证金，省下的钱可以全投在研发上。

通关效率的提升，是制度创新的直观体现。在绥芬河公路口岸，满载二手汽车的商品车双层运输车缓缓通过智能卡口，司机不用下车，固定式双模查验系统20秒就能完成整车扫描。过去，边检工作人员需要爬到运输车上对商品车逐台开箱检查，至少七八分钟才能放行。“货运企业材料齐全的前提下，口岸整体通关时间仅需30分钟。”绥芬河自贸片区口岸办副主任王雷介绍，现在，绥芬河公路口岸过货量由2019年的65万吨提升至2025年的157万吨，日均通关车数由120辆提升至353辆。

金融创新同样重要。绥芬河市打造以金融超市、跨境金融工作站、跨境结算中心、企业上市服务站、绥易融五平台协同的跨境金融服务综合体，构建起覆盖“信、保、关、汇、税、融”全链条的数字化服务体系。创建黑龙江首个金融AI智能体，实现金融服务与信息“一键触达、一键调用”。

“我们围绕贸易便利化、投资自由化、金融国际化创新突破，大胆改革试验，提升制度创新、复制推广工作质效，并通过通道扩能提质、贸易提质增效、区域协调发展，拓展经贸格局，持续扩大高水平对外开放。”中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区管委会专职副主任郭振田说，片区以全市4.34%的面积，聚集了71%的企业，贡献了70%的税收、92.86%的进出口贸易额，经济发展质量取得了阶段性成效。

产业落地

绥芬河坚持“出口抓加工、进口抓落地”，围绕木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，全力打造“易加工中转港”，边境口岸现代化产业体系初步形成。

在绥芬河富民铁路互市贸易交易市场，记者看到益民合作社的燕麦片和亚麻籽刚刚完成通关核销。按照规定，边民每人每日8000元额度内免征进口关税和环节税。过去边民单打独斗，一个月才核销一次；加入合作社后，一周就能核销两三次，年收入大幅提升。“平时就是打打零工，加入合作社之后，每年能多收入几千元。”边民盛德志说。

黑龙江省交通投资集团有限公司在绥芬河建起了21万平方米的加工园区，对外出租给从事互市贸易落地加工的企业。龙江交投绥芬河国际物流港加工园区运营负责人宗俊哲介绍，龙江交投可以统一组织原料采购，入驻企业只需预付10%到20%的货款，不用自建厂房，只需要投入生产设备。“大豆、亚麻籽榨油后的油渣、粕类，正好供给饲料厂作原料，产业链循环起来了。”目前，绥芬河互贸落地加工企业已达27家，落地加工率从2020年不足1%提升到61.6%。

木材加工业是绥芬河的传统优势产业。绥芬河和祥居家居科技有限公司扎根绥芬河自贸片区，专业生产多层地板、三层地板、实木地板三大系列产品。依托区位优势可以直采俄罗斯优质桦木、柞木；销售端借助“一带一路”跨境物流网络，形成内外贸协同发展的销售格局。“木材从俄罗斯进口，在绥芬河能够大大降低综合物流成本，并形成闭环产业链。”和祥居副总经理李斌说。

现在，绥芬河已经形成了从初级原木加工到实木地板、橱柜、家具等精深加工全产业链条，年落地加工进口木材产能达到400万立方米。今年1月至7月，绥芬河规上企业完成产值同比增长9.2%，规上工业增加值同比增长27.2%，产业根基越扎越深，兴边富民的底气越来越足。

共享红利

教育是兴边富民的重要基石之一。在黑龙江大学绥芬河校区建设工地，绥芬河市教育局局长么忠臣告诉记者，学校的主楼、宿舍楼、图书馆、食堂马上封顶，工程预计明年7月竣工。“绥芬河是黑龙江省唯一拥有本科院校的县级市，加上牡丹江大学的专科教学基地、哈工大的产教融合基地，这座边境小城正在布局‘专科—本科—研究生’教育体系。”么忠臣说。

人才引进让边境小城焕发新活力。绥芬河市发改局价格认证中心主任张昕毕业于山东大学，2021年通过人才引进政策来到绥芬河。她告诉记者，人才公寓免费入住，购房后还能获得一次性安家补贴。组织部门对引进人才在生活、社交方面多有关怀，增强了归属感。“绥芬河虽然城市小，但口岸开放属性特别突出，街上国外客商多，国际化氛围感很强。”

医疗康养也是这座小城的一张“名片”。傍晚，绥芬河市人民医院中医护理门诊依然忙碌。护士长王宇婷告诉记者，门诊延时服务到晚上8点，周末正常开诊，就是为了照顾上班族。

这座县级市医院，2019年获评全国第一批国家中医药服务出口基地，黑龙江仅此一家。在国际诊疗中心，远程会诊的画面清晰稳定，远端专家甚至能通过视频完成中医望诊。绥芬河市人民医院国家中医药服务出口基地负责人刘锡明说：“以前没有专用会诊场地，只能依靠手机对接会诊，现在我们对外可以对接境外医疗机构，对内对接省内三甲医院，作为医共体平台，每周统一对基层医疗机构进行远程会诊。”

数据显示，绥芬河城镇居民人均可支配收入4.7万元，农村居民3.2万元。从通道到产业，从开放到民生，绥芬河这座百年口岸正在兴边富民的道路上稳步前行。