新型农业经营主体（如家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等）是推进农业现代化和乡村振兴的“主力军”，是基层党组织联系服务“三农”的重要桥梁。相较于传统小农户，新型农业经营主体融资需求大、周期长、方式多，但由于缺乏有效抵押物或者自身财务不规范、信用信息不全等因素，长期面临“融资难、融资贵”的现实困境。在推进乡村全面振兴的时代背景下，如何通过优化金融资源配置、创新农村金融服务模式，破解农业农村发展瓶颈，成为当下地方政府面临的重要课题。

党建引领精准发力 金融创新成果显著

坚持和加强党的全面领导，发挥基层党组织在金融资源配置和乡村治理中的统筹作用，对于推进乡村全面振兴具有重要意义。

近年来，宁夏紧扣国家对“三农”工作的战略部署，坚持以党建为引领，推动金融更好地服务乡村振兴。一方面，通过健全金融机构党组织领导和协调机制，确保涉农金融政策与地方发展战略同频共振；另一方面，将服务“三农”纳入金融机构党建考核和绩效评价，引导金融资源向新型农业经营主体聚集。“富民贷”等特色产品精准服务广大经营主体，推动金融活水向农业农村倾斜。截至2025年年底，宁夏涉农贷款余额2740.15亿元，同比增长6.5%，全年新增135.16亿元，同比多增24.73亿元。宁夏9个乡村振兴重点帮扶县贷款余额达1350亿元，较年初增长7.6%，高于各项贷款增速2.75个百分点。

构建综合金融服务机制 协同破解融资难题

在具体实践中，宁夏金融体系围绕新型农业经营主体的融资特点，不断完善金融服务与制度保障体系。通过“金融创新+制度供给”协同发力，逐步构建起覆盖信贷产品、信用体系、风险分担和法治保障的综合金融服务机制。

一是拓展信贷工具体系。面对农业经营主体抵押物不足的问题，宁夏推进要素市场化改革，探索以用水权、林权、动产牲畜及设施资产等作为抵押融资，提高农业资产融资能力，同时围绕枸杞、滩羊等特色产业推出“枸杞贷”“养殖贷”等信贷产品，使金融服务更加贴合产业发展需求。

二是健全融资担保与风险分担机制。通过政府、银行、担保机构以及保险机构多方协同，形成风险共担格局，降低金融机构放贷顾虑，推动涉农贷款规模稳步增长。同时，扩大农业保险覆盖范围，将保险机制纳入农业信贷风险缓释体系，提升金融服务的可持续性。

三是完善农村信用体系与数字化金融服务。宁夏回族自治区党委金融办、党委金融工委整合土地确权、税务等多部门涉企数据，为金融机构授信评估提供支持，“新农快贷”“信易贷”等线上信用贷款产品不断推广，使轻资产经营主体也能够获得融资支持。

四是强化制度保障与政策协同。宁夏通过完善农村抵押登记制度，建设覆盖动产与权益资产的统一登记平台，为农业资产抵押融资提供制度基础；同时推动农业农村、金融监管、自然资源等部门建立数据共享和协同监管机制，为金融机构风险评估和授信管理提供支撑。通过统一政策执行标准和完善监管机制，减少基层政策碎片化问题，提升金融支持乡村振兴政策的整体执行效能。

五是延伸普惠金融服务网络。通过开展“千企万户大走访”等活动，将金融服务延伸到农业生产一线，提高金融服务的可获得性和覆盖面；同时，培养懂农业、懂政策的金融人才，运用数字技术提升农村金融服务效率，引导经营主体规范经营、诚信发展。

探索“党建引领+金融赋能+产业发展”模式

激发乡村内生发展动力

在基层实践中，一些以党建为纽带、以金融为支撑的乡村振兴探索逐渐形成具有示范意义的发展模式。海原县西安镇白吉村在宁夏回族自治区党委金融办、党委金融工委帮扶下，探索形成了“党建引领+金融赋能+产业发展”的“白吉模式”。通过党建统筹整合金融资源和社会资源，在当地建设“花香白吉”绿色农产品加工厂，打造以荞麦为核心的特色产业链，形成“种植—加工—销售”一体化产业体系。金融机构通过整村授信、产业贷款等方式，为合作社、家庭农场和农户提供多层次资金支持，使金融服务嵌入乡村产业发展全过程。

“白吉模式”表明，以党建为引领、以产业为依托、以金融为支撑的协同机制，能够有效激发乡村内生发展动力，实现产业发展与农民增收的良性循环。值得一提的是，白吉村在2025年年底实现了村集体经济首次分红，合作社成员和参与农户获得了实实在在的收益，进一步增强了群众参与产业发展的积极性，充分体现了党建引领金融支持乡村产业发展的实际成效。

党建是整合金融资源、推动产业发展的关键纽带。宁夏的金融创新实践围绕党建引领下功夫，有效促进金融资源向农业农村领域集聚。随着生产性信贷供给持续增加，特色产业融资结构不断优化，产业链上下游协同发展水平显著提升，经营主体获得感明显增强。“党建引领+金融服务+产业发展”的协同机制，可以有效破解新型农业经营主体融资难题。未来，宁夏将进一步推动金融服务创新与乡村振兴深度融合，完善数字化授信和风险管理体系，推动农村信用体系建设成果向更多经营主体覆盖，加强区域金融机构协同创新，强化金融政策与产业政策协同，为推进乡村全面振兴注入更加强劲的金融动能。

（数据来源：宁夏回族自治区党委金融办、党委金融工委）

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