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汽车大国迈向汽车强国的必由之路

金 轩

2014年5月24日,习近平总书记考察上海汽车集团时强调,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。这一重要论述,科学洞察世界汽车产业技术演进方向,坚定了我国发展新能源汽车的信心和决心,指引我国新能源汽车产业坚定不移走自主创新之路。

背景情况

过去十年,是全球新能源汽车产业化规模化加速发展的关键时期。我国新能源汽车年产销量从不足2万辆增加到约950万辆、占全球比重超过60%,国内市场占有率从不足0.1%增至31.6%,推动新能源汽车产业由小到大、由弱到强,成为我国最具竞争力的战略性新兴产业和一张亮丽的“中国名片”,正在重塑全球汽车产业发展格局。

(一)依托产业链和技术优势形成了强大竞争力。习近平总书记强调,推动我国汽车制造业高质量发展,必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发,实现技术自立自强,做强做大民族品牌。经过多年发展,我国新能源汽车避开了美日欧传统燃油车的优势领域,在电动汽车新赛道形成了技术和产业链领先优势。一是在电机、电控、电池等新能源汽车三大技术领域具有领先优势。近年来我国在插电式混合动力、纯电动、氢燃料等核心技术路径上均取得重大突破,动力电池技术达到世界先进水平。动力电池全球市场占有率达到60%,正负极材料、隔膜、电解液四大主材的全球出货量占比超过70%。二是拥有新能源汽车制造完整产业链优势。在汽车制造基本工艺和底层技术方面积累丰富,新能源汽车产品类型多,汽车装备和零配件及相关产业服务齐全,成为全球新能源汽车产业链供应链重要中心。2023年,我国新能源汽车出口120.3万辆,占汽车出口总量的24.5%,出口量同比增长77.6%。

(二)各类车企齐头并进推动产业跨越式发展。习近平总书记强调,要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。经过多年发展,我国新能源汽车产业形成了国有企业、民营企业、外资企业多元主体共生共栖的创新生态圈和产业生态圈。一是国有大型车企全产业链发展模式。国有车企勇挑重担、敢打头阵,勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。国有车企全产业链发展模式是我国汽车工业厚积薄发的根基,真正起到了产业链安全稳定的“压舱石”作用。二是民营车企技术创新和模式创新。我国民营车企坚持以创新为引领,让创新成为新能源汽车发展的动力源泉。传统民营汽车制造企业发展时期相对长,技术创新和关键核心技术积累相对深厚;“造车新势力”企业以差异化定位吸引资本供应和目标市场需求支撑,推动传统汽车制造业模式创新,以大型科技公司“跨界”造车为代表的模式创新,引领汽车网联化发展趋势。三是外资车企发展模式。外资车企具有技术品牌优势,总体有利于市场竞争,有效促进了我国新能源汽车发展。让外资企业共享我国发展成果,让国内外企业共同推动全球新能源汽车发展,充分体现了我国新能源汽车领域开放合作。

主要做法和成效

十年来,我国各类车企认真贯彻落实习近平总书记关于汽车产业发展方向、政策体系、战略路径、安全保障、全球视野等方面的一系列重要论述,推动新能源汽车产业由小到大、由弱到强。

(一)以实体经济绿色低碳高质量发展为导向。习近平总书记强调,要成为制造业强国,就要做汽车强国。发展新能源汽车是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、推动绿色低碳发展的战略选择。十年来,我国坚定不移发展实体经济,抢抓科技革命和产业变革机遇,培育出新能源汽车这一产业链长、涉及面广、带动性强、自主化程度高的高端制造业,为实体经济绿色低碳发展注入强劲动能。各地结合实际大力推进新能源汽车产业发展,2023年北京、深圳、重庆等15个城市全面启动公共领域车辆全面电动化先行区试点,以公共领域为突破口加快产业升级。

(二)推动有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记强调,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。汽车产业发展之初,注重加强战略前瞻和科学规划指导,将新能源汽车纳入战略性新兴产业,颁布实施新能源汽车产业发展规划,制定实施了全面推动新能源汽车发展的政策体系,从生产端和需求端引导培育新能源汽车产业市场。之后顺应产业发展规律,发挥社会主义市场经济优势,通过市场竞争促进新能源汽车发展壮大。我国新能源汽车企业各类发展模式是市场竞争的结果,新能源汽车产业只有在市场竞争中才真正“强起来”。

(三)发挥企业创新主体作用。习近平总书记强调,要强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。我国新能源汽车产业形成了国企、民企、外企共生合作生态,企业创新意愿强烈,技术创新成为产业发展的动力源泉。锚定电动化、网联化、智能化发展方向,加大创新投入和人才培养,抓住机遇、乘势而上,推动产业转型升级。比如,建成全世界最强的动力电池产业生态,动力电池产量全球第一,技术世界领先,在正极材料、负极材料、隔膜、电解液、铜箔铝箔等方面也都形成世界领先的产业基础。

(四)依托巨大国内市场塑造产业竞争优势。习近平总书记强调,要挖掘国内市场潜力,支持新能源汽车加快发展。我国巨大的国内市场优势以及消费升级趋势,极大拓展了新能源汽车的市场,塑造了新能源汽车产业规模优势。巨大的国内市场还可以容纳企业创新试错成本,为行业技术创新和模式创新厚植土壤。历经我国激烈市场竞争洗礼,脱颖而出的新能源汽车企业,拥有先进的技术、多样的产品、丰富的服务、人性化的体验,在国际市场中拥有较大的竞争优势。

(五)高质量发展和高水平安全良性互动。习近平总书记强调,产业链、供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。我国新能源汽车行业不断提升产业链供应链韧性和安全水平、提升数据安全能力和资源安全水平。比如,针对动力电池原材料、芯片、操作系统等对产业链供应链的制约,我国积极补短板、锻长板,加强国际合作,优化区域布局,依托各类企业,构建安全可控,更具韧性、可持续性和跨界融合、战略互信的新型供应链体系。

(六)为全球可持续发展作出新的更大贡献。习近平总书记强调,中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路,愿同国际社会一道,加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展,为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。我国是世界体系的一员,发展新能源汽车产业促进我国经济社会发展全面绿色转型,本身就是为世界作贡献。我国新能源汽车为全球消费者提供了全新选择,增进了全球汽车消费者福祉。我国发展新能源汽车产业,是应对全球气候变化挑战、减少温室气体排放的重要举措,为全球减碳事业作出了巨大贡献。

经验启示

十年来推动从汽车大国迈向汽车强国的生动实践,是习近平经济思想指引新时代我国产业高质量发展的典范,总结提炼其蕴含的规律性认识,可为相关行业创新发展提供重要借鉴。

(一)必须坚持新发展理念的战略指引,坚定不移走高质量发展之路。作为高端制造业,我国新能源汽车产业坚持技术创新和模式创新,依托产业链上下游推动区域产业协调发展,践行绿色低碳发展方式,充分扩大国际贸易和投资合作,以绿色低碳智能产品满足人民多样化需求,其高速发展正是贯彻落实新发展理念的结果。

(二)必须坚持政府和市场“两只手”相结合,形成产业发展合力。我国新能源汽车产业之所以获得巨大成绩,正是得益于正确处理政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中决定性作用,推动产业市场化、规模化、品牌化发展;同时更好发挥政府在宏观调控、政策引导和标准制定等方面作用。通过政府和市场的紧密协作,调动各方积极性,形成发展合力,加速推动汽车产业高质量发展。

(三)必须坚持“两个毫不动摇”,打造国企民企共生共栖产业生态。新能源汽车产业的发展得益于国企、民企良性竞合、协同发力的产业生态。坚持一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业,一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。充分发挥国企行业完整产业链优势和民营企业创新优势,形成优势互补、融通发展的良好局面。

(四)必须坚持信息化工业化融合,加快形成新质生产力。作为绿色低碳产业和先进制造业,我国新能源汽车产业是新质生产力的体现,也是实体经济的重要载体。广泛采用互联网、人工智能、大数据等先进技术,加快生产流程数字化、智能化,实现了制造业与数字经济深度融合。同时围绕产业发展需要,加快形成生产性服务业和配套产业,为行业高质量发展提供支撑保障。

(五)必须坚持国内国际双循环相互促进,重塑全球产业互促共赢新格局。我国坚持高水平对外开放,加强国际合作交流,推动新能源汽车技术、贸易和投资国际合作,积极参与行业领域合规、标准的治理。在国内国际双循环中,充分展示我国先进产品的魅力,为全球提供优质的产品和服务,促进形成互利共赢的格局。

(作者单位:国家发展改革委)

2024-11-14 金 轩

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