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前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。

近年来，针对形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾，中央出台了一系列有力措施进行整治，取得了明显成效。但是，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。在工作实际中，形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题还不同程度存在，长期借调人员、考核体系繁琐、督查检查频仍、会议数量过多、“指尖上的形式主义”等老问题新情况还时有发生。

形式主义、官僚主义之所以屡禁不止，根本原因是整治的长效机制尚不够健全，制度性、体系化、长期性的硬约束还没有完全建立。尽管基层苦不堪言，各级各部门也高度重视，但总有一些地方、一些单位会让形式主义、官僚主义钻空子，导致基层负担过重的问题经常出现。

有的是只务虚功。合理的工作留痕和压力传导，本来是为了细化责任、明确责任，形成推动工作落实的强大合力，但在有的地方却成了层层推卸责任、传递压力和事无巨细留痕，最后所有责任和压力给到了基层，呈现两种表象：一种是牌子挂下去，那些加挂在乡政府和村委会的各种牌子，正是这种层层传递下来的“责任”；另一种是材料报上来，让基层干部叫苦不迭。上头千条线，哪条线也得罪不起，必须要上报；下头一根针，三头六臂也不够用，根本报不完。

有的则是“叠床架屋”。为检验工作成效，了解工作落实进度，科学有序的督查检查是必要的。但在有的地方，“繁琐哲学”大行其道，一项具体工作就要设立一个督查组，一个考核指标能分解成数十个细化指标，工作安排下去没几天就要到现场开展“检查指导”……如此下基层，实际上是误基层。基层干部疲于应付，大量时间和精力用于汇报工作和准备材料，不仅耽误时间精力抓落实，分身乏术时对汇报材料也难免会“掺水分”。

此次出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》，既体现了党中央的坚定决心，也健全了抓落实的长效机制，同时还鲜明树立起为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。

减负不是减责任、减担当，而是坚持系统观念，强化源头治理，从根子上遏制形式主义、官僚主义。负担减下去，同时要让担当提起来，通过制度性安排，充分激发各级党员干部的积极性、主动性、创造性，释放干事创业抓落实的精气神。

记者陈发明于北京

2024年10月4日