党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，吹响了新时代新阶段加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，发展新质生产力，推动制造业高质量发展的“新号角”。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是国家经济基础和综合国力的重要标志，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。经过改革开放40多年的快速发展，我国制造业已形成世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势。特别是近年来，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程、支持专精特新企业发展、推动新一轮大规模设备更新等，我国制造业在规模体量、结构体系、技术水平、分工合作、国际竞争力等方面都发生深刻变化、取得显著成效。2023年，我国制造业增加值占全球比重约30%，连续14年居全球首位，制造业由大到强的基础更加坚实。

也要看到，我国制造业高质量发展还面临一系列新情况新问题。产业创新能力、核心技术攻关能力和产业核心竞争力亟待加强。部分核心技术、关键零部件、基础原材料和重要元器件受制于人，尖端产品能力缺失，高附加值、高精尖环节发展滞后，“大而不强”“全而不精”短板弱项仍然存在。企业效益水平仍需提升，数字化智能化发展和全面绿色低碳转型势在必行。在新一轮科技革命和产业变革深入推进过程中，要加快结构体系升级、核心技术攻关、发展模式优化，巩固提升制造业优势产业领先地位，补齐关键技术环节短板弱项，推动制造业高端化、智能化、绿色化。

坚持创新驱动，补齐产业链短板。不断提高自主创新能力，增强产业链关键核心技术自主可控能力。加大前沿技术研发和关键“卡脖子”技术攻关力度，重点对芯片、航空发动机、高端装备制造等领域的技术创新进行系统布局。发挥新型举国体制优势，完善“揭榜挂帅”机制，以重大需求为导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建以国家制造业创新中心为核心节点的制造业创新网络体系。

加快智能化转型，构筑产业竞争新优势。把加快数字智能技术与制造业深度融合作为抢占全球制造业竞争制高点的突破口，依托我国完备的产业体系、海量数据和丰富的应用场景，以智能制造为主攻方向，加快建设智能车间、智能工厂和智慧供应链。加快工业互联网普及应用和制造业企业智能化转型，充分发掘数据要素潜能，建立数据在产业链中的互联互通机制，降低产业链组织成本，提升资源配置效率。

推进绿色制造，促进产业转型升级。加快应用绿色技术、推广绿色能源、构筑绿色产业链，迈向绿色化发展道路。要积极完善绿色制造和服务体系，全面推行绿色设计，提升节能减排降碳节水、资源综合利用和绿色制造等重点领域国家标准，倒逼传统制造业节约降碳、提高资源高效循环利用水平，实现人与自然和谐共生。

优化产业组织，增强产业链控制力。增强“链长”企业头雁作用和国际竞争力，引领带动制造业产业链实现高质量安全稳定运行。激发敢闯敢干、勇于开拓的企业家精神，鼓励有条件的“链长”企业整合资源组建跨国公司，建设世界一流企业和专业领军企业，提升企业国际影响力和对产业链关键环节的控制力。鼓励中小企业深耕细分市场，培育一大批专精特新企业、“单项冠军”和“隐形冠军”，提升产业链关键环节科技含量。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，推动形成“链长”企业与上下游配套企业、科研院所、中介服务机构等深度协同、共生发展的产业链生态系统，加快产业链各环节技术创新和迭代升级，塑造产业链持久竞争力。

（作者系中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员）