经历耗时3年多的立法流程，欧盟《人工智能法案》近日终于正式生效。从内容约束到处罚条款，法案处处彰显出欧盟立法者规避人工智能（AI）野蛮生长的决心，更意味着欧盟在实现用户权益保护和推动技术创新的艰难平衡方面迈出了重要一步。

风险分级管理是法案的鲜明特色。从禁止到高风险、有限风险再到最低风险，不同风险等级的人工智能系统需要满足相对应的合规标准。其中，对用户基本权利构成明显威胁的AI系统，可能侵犯隐私或人权的AI应用将被禁止。另外，由于涉及医疗健康、公共安全、交通运输等关键领域，自动驾驶汽车、医疗设备、贷款决策系统、教育评分和远程生物识别系统等均属于高风险人工智能系统，因此需要承担严格的信息披露义务。而像电子游戏或垃圾邮件过滤器等“最低风险”AI被允许自由使用。

在与人工智能的互动中，人类使用者的知情权和选择权必须得到有效维护，这已经成为各国决策者和科技界的普遍共识。为此，法案规定，包括所有聊天机器人和类似人工智能系统必须明确告知用户他们在与机器互动。同时，为了防止AI生成的虚假信息大肆传播，人工智能技术提供商必须确保其生成的音频、视频、文本和图像能够被检测为AI生成的内容。

据了解，法案的相关规则将分阶段实施，某些规则将在法律通过6个月后或12个月后生效，而大部分规则将于2026年8月2日开始生效。欧盟委员会的人工智能办公室将成为该法案在欧盟层面实施关键机构。欧盟成员国需在2025年8月2日之前指定各自国家的市场监督和法案适用的主管部门。对出现违规行为的企业，欧盟最高将对其处以3500万欧元或全球年营业额7%的罚款，取二者中的较高值。

法案中涉及透明度和内容标识的要求不可避免将导致合规成本增加，这让部分企业感到烦恼。丹麦医疗初创公司Corti的首席执行官安德烈亚斯·克利夫表示，合规成本相当于对欧盟小企业征收额外的“税”。“我担心这项立法会让那些负担不起的小公司难以承受，”他说，“筹集资金是一项艰巨的任务，现在又要征收这项税。你还需要花时间去理解它。”

不过，欧盟显然对法案寄予厚望。欧洲议会在对法案的介绍文章中提到，推行AI监管的首要任务是确保欧盟使用的人工智能系统安全、透明、可追溯、非歧视和环境友好。欧盟委员会内部市场委员蒂埃里·布雷顿则认为，“《人工智能法案》不仅是一本规则手册，它还是欧盟初创企业和研究人员引领全球人工智能竞赛的跳板”。

新规带来的明确性也受到了业界欢迎。分析认为，通过明确的监管框架，企业可以在合规的前提下大胆开展技术创新，用户对AI技术的接受度和信任度也将大幅提高，二者将共同推动AI技术进一步发展。法国开源人工智能公司Giskard联合创始人兼首席执行官亚历克斯·孔贝西表示：“这一历史性时刻为未来负责任地利用人工智能、建立信任和确保所有人的安全铺平了道路。”

法案潜在的全球效应也受到了广泛关注。根据法案，只要在欧盟市场内投放或投入使用其AI系统，无论是否收费，无论实体是否在欧盟境内，都要遵守欧盟的规定。而大部分跨国公司为了规避遵守多个国家监管制度的成本，就会选择将欧盟法规沿用到全球业务。外界认为，欧盟《人工智能法案》实施后将对全球人工智能产业链产生深远影响。

欧盟《人工智能法案》的生效标志着全球AI监管进入新纪元。通过这部全面的法规，欧盟不仅在保护用户权益和推动技术创新方面迈出了重要一步，也为全球AI技术的发展提供了有益借鉴。相信在未来，随着法案的逐步实施，AI技术将在更加安全、透明和公平的环境中蓬勃发展。