提高宏观政策实施效能

□ 金观平

中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。

不久前召开的经济形势专家和企业家座谈会也强调,要围绕实现全年经济发展预期目标,进一步实施好宏观政策,持续用力、形成合力,提高政策实施效能。

上半年,我国经济延续了恢复向好态势,同比增长5%,运行总体平稳、稳中有进。成绩来之不易,其中一个重要原因就是有力有效的宏观政策,对生产供给、市场需求产生明显的拉动作用,确保经济稳定运行,延续了回升向好态势。

从积极的财政政策看,适度加力、提质增效,优化组合运用多种政策工具,统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算资金,合理安排发行、使用进度,推动重点领域、重点项目建设,有力促投资、稳增长。从稳健的货币政策看,灵活适度、精准有效,强化逆周期调节,综合运用利率、准备金、再贷款等工具,加大重点领域支持力度,社会融资规模增量处于历史同期较高水平。此外,大规模设备更新政策有力拉动了投资增长,消费品以旧换新政策有效激发了居民消费潜力。积极调整和优化房地产政策,市场活跃度有所提升。

也要看到,当前外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。为此,要提高宏观政策实施效能,切实增强宏观政策取向一致性,形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。

加大财政和货币政策实施力度,巩固和增强经济回升向好态势。财政政策方面,保持必要的支出强度,发行并用好超长期特别国债,加快增发国债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进度,尽快形成实物工作量,放大政府投资带动效应。货币政策方面,则应保持流动性合理充裕,引导信贷合理增长、均衡投放,保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配,提高资金使用效率,降低社会综合融资成本。

同时,强化政策协调配合,财政、货币、就业、产业、区域等政策要保持同向发力、形成合力,打出有效有力的组合拳。例如,在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中,综合运用财政资金支持、政府绿色采购、税收优惠、再贷款、财政贴息、用地用能等政策工具,更好发挥政府引导作用。随着各项政策进一步落实落细,特别是组合运用“再贷款+财政贴息”政策,以及大规模设备更新和消费品以旧换新,将更有力促进投资和消费。此外,还要进一步发挥政府投资作用,加大部门间统筹协调力度,提高审批效率,加快推进项目实施。

上半年经济运行的“成绩单”,充分显示出我国经济的强大韧性和巨大潜力。近期,不少国际机构上调了对中国经济全年增长的预期。锚定全年目标任务和高质量发展,靠前发力,有效落实宏观政策,中国经济巨轮一定可以乘风破浪、持续前行。

2024-07-31 □ 金观平

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