地处长江南岸的重庆市奉节县安坪镇三沱村，有一处临江而立的观景台，旁边依偎着一棵古老的黄葛树。百年老树曾经是村民乘凉的场所，现在成了为民解难题的地方：黄葛树议事点。

时间回到2023年冬天，正是脐橙收获的季节，三沱村农户院坝、道路两边处处可见收购的车辆和果农摆设的摊位。随着时间的推移，零食包装袋、果皮、纸屑等垃圾越堆越多。怎么办？三沱村党支部书记立即召集相关责任人到黄葛树下开会协商。

协商会上，果农们一一发表意见，最后商定对垃圾实施差异化管理。针对垃圾清理划定区域，实行门前包干制，多家摊位摆放在一起的果农，由网格责任人牵头，家家户户都参与清理，若不愿参与，可以出钱请公益性岗位清理。

其实，垃圾清理只是奉节县在基层治理过程中采取差异化管理的一个缩影。重庆市奉节县政协结合三沱村黄葛树议事经验，因势利导，针对长期困扰基层事务管理中的共性问题，通过协商达成集体约定，形成了一系列长效管理制度。对不同管理对象进行精准研判、分类施策、量身定制，破解了部分治理难题。

“在‘商’中求‘差’，得出差异管理的新制度，是奉节县政协在安坪镇探寻基层民主协商走出的新路径。通过协商，我们还探索出了‘商’中求‘根’、‘商’中求‘方’、‘商’中求‘和’、‘商’中求‘导’的‘五算协商法’，有力推动了全县社会基层治理工作。”奉节县政协工作人员介绍。

以“五算协商法”作为连心桥，集体的事一起定、矛盾的事坐下谈、争议的事大家评、民生的事挨个说，商出了“根”植群众的意识、商出了产业发展的“方”向、商出了“差”异化管理的新制度，商出了“和”谐乡里、商出了文明“导”向，更是打造出了“渝事好商量·奉事多协商”的试验田。

民生无小事，枝叶总关情。事实上，在奉节县，处处都有基层协商的“黄葛树议事点”，它们遍布在集体网格、村落院坝、田间地头。协商的队伍也在不断地发展壮大，他们是走访的干部、家访的教师、寻访的医生、随访的专技。奉节县通过推行民主协商的5种运算，努力书写着乡村振兴这一壮丽的时代答卷。

民生问题一头连着党和政府、一头连着万千群众的阴晴冷暖。下一步，奉节县政协要将“五算协商法”向全县推广，大力发展基层协商民主，让其成为赋能乡村经济社会发展的磅礴动力。

（荣合清 刘艳林）

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