2023年以来，中华人民共和国出入境管理局先后出台实施一系列制度型开放举措，服务促进内地与港澳、大陆与台湾人员交流交往、各领域融合发展。数据显示，2023年共签发往来港澳台通行证件及签注8609万本件，同比上升13.2倍。全年内地（大陆）居民赴港澳台7767.1万人次，同比上升1.7倍；港澳台居民来内地（大陆）9168万人次，同比上升2.9倍。

双向奔赴持续升温

“因我们医院与澳门医院有医疗业务合作，我需要经常往返于广州与澳门。去年11月，我申办了往来澳门卫健人才类3年多次人才签注，一年内不限次数往返，在澳门逗留时间延长到30天，与澳门方面交流合作更加便捷。”暨南大学附属第一医院心脏血管外科常务副主任陆华说。

陆华所说的往来港澳人才签注，是出入境管理局2023年2月20日起在粤港澳大湾区内地城市试点实施的出入境新政策。按照政策，科研、文教、卫健等6类高层次专业人才可持证享有30天在港澳从事学术交流的便利。

“该政策有效助推大湾区人才、技术等创新要素自由流动，带动大湾区科学研究、文化教育等多领域合作向纵深发展，促进服务粤港澳大湾区高水平人才高地建设。”出入境管理局公民出入境管理司司长彭玲介绍，政策实施一年来，已有2万余人获批人才签注。在粤港澳大湾区出入境创新政策推动下，内地赴港澳学习、工作人员增幅明显，2023年同比上升2倍。

为进一步便利内地居民往来港澳，2023年5月15日起，出入境管理局正式实施内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”，全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”，并恢复口岸快捷通关。

“我在公司附近的出入境智能服务大厅办理了赴香港旅游签注，全程智能签注设备办理、线上缴费，几分钟就办结了。不用特地回老家办手续，很方便！”在北京工作的辽宁籍女孩王诗琦说。

“全国通办”“智能速办”相关措施有效降低了群众办事办证成本。据了解，截至2023年底，共有480万余人次内地居民享受到“全国通办”便利，节省交通费用88.8亿余元；升级启用的4500余台智能签注设备，办理签注仅需2分钟至3分钟；开通的2300余条快捷通道，平均通关时间仅为15秒。

受各项出入境改革措施推动，内地赴港澳呈现出人群多元化、目的多样化趋势。2023年，内地居民赴港澳地区人次同比上升1.7倍。

彭玲表示，2024年将进一步创新往来港澳出入境管理服务，推出更多便利往来政策措施。

软硬联通不断拓展

“现在使用回乡证就可以线上购买高铁票、自助打印报销凭证，无需在人工窗口排队。对于像我这样长期在珠海、广州工作，几乎每日要往返粤澳之间的澳门青年来说，大大节省了出行时间和成本。”澳门青年联合会副理事长谈雅莉说。

2023年以来，出入境管理局会同交通运输部、教育部、中国人民银行等15个部门持续深入推进回乡证便利化应用工作。以出入境证件便利化应用示范区——粤港澳大湾区为例，涉及港澳居民的200项政务服务、公共服务已全部被纳入广东政务服务网、“粤省事”微信小程序等平台。

彭玲介绍，现在通过提供实名、实人认证和证件电子信息识读认证服务，可以有效满足社会公共服务领域对港澳居民的身份核验需求，港澳居民享受与内地居民同等的生活服务便利。

数据显示，截至2023年底，出入境管理局已免费提供身份核验服务1.3亿次，服务范围涵盖交通、金融、电信、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿九大领域35项便利应用。

2023年7月，出入境管理局出台8项措施，服务保障人员、车辆进出合作区高度便利。珠海出入境边防检查总站总站长黎萍介绍，横琴口岸在全国首创实施车辆“联合一站式”查验模式，实现“一次排队、集中采集、联动放行”，单车平均100秒、最短50秒即可完成琴澳两地边检、海关、检疫等5部门全部通关手续。这一措施受到琴澳两地企业、居民的高度认可，通过“联合一站式”通道出入境的车辆已超100万辆次。

分别于2023年1月、7月实施的“澳车北上”“港车北上”政策也以其“零门槛、不限额”的优势受到港澳居民欢迎。黎萍表示，截至目前，获得港珠澳大桥公路口岸通关资质的“港车”有约5万辆、“澳车”近3万辆，该口岸出入境客流日均约6万人次、车流日均1.3万辆次。

随着大湾区融合发展的推进和出入境新政策的落地实施，入境内地的港澳居民人数持续回升。2023年，港澳居民入境内地8907.2万人次，其中有近四成人员每月至少来往内地1次。

台胞往来更加便利

过去一年，台湾居民来大陆260.8万人次，较上一年上涨7.4倍。

2023年9月《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布后，出入境管理局回应台胞台商台企所需所盼，研究出台十项出入境政策措施。

在便利台胞往来方面，实行台湾居民来往大陆通行证（台胞证）“网上办”“口岸办”“集中办”，办证方式更加丰富快捷。此外，在厦门设立出入境证件制作中心，厦金、福马“同城生活圈”人员办理出入境证件时限由7个工作日缩短至5个工作日。

福建省公安厅出入境管理局三支队副支队长侯杰介绍，“以往台胞申办五年期台胞证，须在入境后前往出入境窗口提交申请。‘十项措施’实施后，台胞在口岸即可申请五年期台胞证，办证成本明显降低”。今年以来，自福建省口岸入境的台胞达23万人次，同比增长2.6倍。

在便利台胞在闽生活发展方面，“十项措施”扩大台胞证联网核验服务范围，来闽短期旅游、探亲、商务的台胞持用台胞证也可享有交通出行、电子支付等公共服务便利。申请在闽定居的台胞，审批时限也由20个工作日缩短至10个工作日。出入境管理局还部署在福建省各对台客运口岸增设边检快捷通关人员信息采集备案点，台胞可在出入境时就近提交备案信息，并实行“一地备案、全国通用”的便利化措施。

在促进两岸经贸流通方面，“十项措施”推出往来闽台船舶（包括台湾渔船、小额贸易商船）进出港边检手续网上预报预检，保障两岸航运企业和台湾船员、渔船民全天候享受边检通关便利。

“我们将持续深入落实‘十项措施’，为台胞发送台胞证到期提醒短信、畅通12367服务热线、设置台胞台企服务专窗，提供政策咨询、办事指引、证件办理等服务，尽最大努力便利台胞在闽居住生活。”侯杰说。