高速公路依法停止收费利民惠企
近日,“广州通车30年高速停止收费”一事冲上热搜。作为全国最繁忙的高速之一,广州北环高速停止收费,广州环城高速实现全线免费通行,这让经常通行于此的车主们非常高兴,纷纷为这一做法点赞。
强国建设,交通不可少。全国范围内,广州不是第一个按规定停止高速收费的城市。根据《收费公路管理条例》,经营性公路经营期限一般不得超过30年。近年来,收费年限到期的高速不在少数,其中一些开始逐步停止收费,如2022年12月11日,湖北第一条高速——武黄高速停止收费;2023年9月8日,京平高速李天桥至京津界段停止收费等。但从总体上来看,按规定停止收费的高速并不多。
高速公路不仅建设需要大量投资,维护运营也需要大量投资。如果全部依靠财政出资,那么遍布全国的高速公路不会这么快建起来。我国高速公路收费政策要追溯到1984年。当时为筹措公路建设资金,推动公路事业发展,国务院批准出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策,开创了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局。从首条高速通车至今,国内高速公路通车里程已达17.7万公里,稳居世界第一位。应该说,没有收费政策支撑,我国短时期内难以建成如此发达的高速公路系统。
高速公路依法停止收费体现了法治精神,是政府依法行政的应有之义。根据《收费公路管理条例》,按照收回投资并有合理回报的原则,经营性公路的收费期限最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。广州北环高速如今停止收费,是当地政府和企业按照法律规定和经营合同约定作出的合法合理决策,我们期待更多收费年限到期的高速依法依约停止收费。
较高的高速公路通行费,提高了实体经济的物流成本。依法停止高速公路收费可以有效降低全社会物流成本,促进相关产业降本增效,产生更大的社会效益。物流一头连着生产,一头连着消费,是现代化产业体系的重要组成部分。有效降低全社会物流成本,对于构建高效顺畅的流通体系、畅通国民经济循环、更好支撑现代化产业体系建设具有重要意义。降低全社会物流成本是提高经济运行的重要举措,需要优化运输结构,加快建设全国统一交通物流大市场,持续深化综合运输体系改革以及收费公路改革等重点领域改革,营造良好的市场环境,推进综合性降本提质增效。
政府有为,市场有效。高速公路改革还应当尊重市场规律,从当地实际情况,因地制宜,服务经济发展。因此,在当前有些地方财政紧张的情况下,也不能对高速公路停止收费期望过高,还是需要依法依规量力而行。鼓励有条件的地方和企业在积极探索中先行先试,让更多高速公路依法停止收费,利民惠企。