2023年全球可再生能源发电能力大幅增长，创历史新纪录，但距实现“阿联酋共识”确定的目标仍然相去甚远。国际可再生能源署建议大规模扩大融资规模，加强国际合作，加快能源转型，并将发展中国家作为重点优先事项。

总部位于阿联酋阿布扎比的国际可再生能源署（IRENA）日前发布了《可再生能源发电能力统计2024》。统计数据显示，2023年全球可再生能源发电能力新增473吉瓦，增幅为13.9%，可再生能源总发电能力达3870吉瓦，创下历史新纪录。全球新增发电量的86%来自可再生能源。然而，这一增长在全球的分布并不均衡，许多国家仍无法从能源转型中获益。

装机容量创纪录

根据IRENA发布的数据，太阳能和风能继续主导可再生能源发电能力扩张。其中，2023年太阳能光伏发电能力增加了345.5吉瓦，占可再生能源全年增长量的73%，仅中国就增加了216.9吉瓦，2023年底全球太阳能发电总装机容量达到1419吉瓦。风能增加了116吉瓦，增长12.9%，占可再生能源全年增长量的24.5%，增长主要由中国和美国主导，2023年底全球风能总装机容量达到1017吉瓦。2023年太阳能和风能发电能力的扩张占可再生能源发电总增量的97.6%。

可再生水力发电（不包括抽水蓄能）增加7吉瓦，增长0.6%，增长幅度低于前几年，澳大利亚、中国、哥伦比亚和尼日利亚均增加超过0.5吉瓦，2023年底全球可再生水力发电容量达到1268吉瓦。生物能源增加了4.4吉瓦，增幅为3%，扩张速度继续放缓，继中国之后，日本、巴西和乌拉圭有较大增长，2023年底全球生物能发电容量达到150吉瓦。地热能源仅增加了0.2吉瓦，主要来自印度尼西亚、肯尼亚和智利，2023年底全球地热能发电容量达到15吉瓦。

国际可再生能源署总干事弗朗切斯科·拉·卡梅拉说：“可再生能源发电能力的大幅增长表明，可再生能源是唯一可用于迅速扩大能源转型、实现《巴黎协定》目标的技术。”

区域进展不平衡

在新增的473吉瓦可再生能源发电能力中，亚洲再次领跑，占据69%的份额（326吉瓦）。这一增长主要由中国推动，其可再生能源发电能力增加297.6吉瓦，增长63%。中东地区可再生能源发电装机容量也创下纪录，2023年新增5.1吉瓦，增长16.6%。欧洲增加71.2吉瓦，增长10.0%。大洋洲的装机容量增加5.5吉瓦，增长9.4%。南美洲继续保持上升趋势，增加22.4吉瓦，增长8.4%。北美增加34.9吉瓦，增长7.0%。非洲可再生能源发电能力仅增加2.7吉瓦，增长4.6%，与其他地区相比存在明显差距。尽管有巨大的经济和发展需求，但绝大多数发展中国家发展可再生能源的进展仍然落后。

对中国来说，太阳能和风能相较于煤炭和天然气发电的竞争力日益增强，成为可再生能源发电发展的主要驱动力。与此同时，在欧盟，除了可再生能源相较于化石燃料的成本竞争力不断增强外，政策重点调整和对能源安全的高度关注也成为可再生能源快速增长的催化剂。

卡梅拉表示，新兴市场和发展中经济体中的许多国家在发展可再生能源的进程中仍然落后，亟需采取政策干预和全球纠正措施，以有效克服结构性障碍并取得成果。

与目标相去甚远

2023年底召开的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）达成的“阿联酋共识”，确定了将本世纪全球升温幅度限制在1.5℃以内的总体目标，并争取到2030年将全球可再生能源发电能力增至2023年的3倍（即超过11太瓦）。

根据国际可再生能源署发布的《世界能源转型展望——1.5℃路径》，要实现上述目标，在未来7年内全球要增加7.2太瓦可再生能源发电能力，即平均每年要新增超过1000吉瓦，而目前的数据显示进展速度还远远不够。

以二十国集团（G20）国家为例，2023年G20成员国的可再生能源发电能力增加了416.2吉瓦，增长15.0%，总容量达到3084吉瓦。但要实现2030年可再生能源发电目标，G20成员国必须在2030年前达到9.4太瓦的可再生能源发电能力，每年要新增900吉瓦以上。

卡梅拉表示：“尽管新增装机容量已创下新高，但距离确保实现目标仍然相去甚远。”国际可再生能源署建议大规模扩大融资规模，加强国际合作，加快能源转型，并将发展中国家作为重点优先事项。

尽管存在相当的可再生能源潜力，但发展中国家仅获得不成比例的少量投资。2023年，与能源转型相关的投资额已达到创纪录的超2万亿美元，但新兴市场和发展中经济体仅获得全球投资额的一半。其中，120个发展中国家仅吸引到全球可再生能源投资的15%，撒哈拉以南非洲国家作为能源匮乏地区，所占比例最高的地方仅获得了不到1.5%。

加强国际合作对于确保资金流向南方国家必不可少。撒哈拉以南非洲国家面临世界上最高的融资成本，更加凸显了进一步提升国际合作的重要性。