今年的《政府工作报告》强调，“统筹高质量发展和高水平安全”“坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。辩证把握发展和安全的关系，对于统筹推进高质量发展和高水平安全，确保社会主义现代化事业顺利推进具有重大意义。如何统筹好高质量发展和高水平安全？经济日报记者采访了上海社会科学院党委书记权衡。

记者：新时代新征程，为什么强调坚持高质量发展和高水平安全良性互动？

权衡：2023年底召开的中央经济工作会议提出，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。这既是对新时代做好经济工作规律性认识的深化，也对当前和今后一个时期更好统筹发展和安全具有重要指导意义。

有利于应对百年未有之大变局，为我国发展创造良好外部环境。中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡、相互影响，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。特别是经济全球化遭遇挫折，贸易保护主义、单边主义不断抬头，国际地缘政治格局面临重构，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部风险挑战有所增多。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，需要准确分析和科学研判外部环境，正视各种困难和矛盾，更好统筹发展和安全，积极主动塑造和利用我国发展的战略机遇，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。

有利于解决我国社会主要矛盾，更好彰显以人民为中心的发展思想。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足人民对美好生活的需要，是一切工作的出发点和落脚点。推进中国式现代化，要不断解决和满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。这就要求统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，坚守人民立场，更加积极防范和化解各种安全风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

有利于顺应“三新一高”的实践要求，为扩大高水平对外开放提供坚强保障。我国已进入新发展阶段，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。从贯彻新发展理念来看，我国高质量发展必须实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，同时也必须是高水平安全的发展。从构建新发展格局来看，只有统筹好国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，才能有效畅通国内大循环，促进国内国际双循环，实现更高水平对外开放和更高质量发展。

记者：统筹发展和安全，要坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。如何理解这其中的辩证统一关系？

权衡：坚持发展和安全并重，是我们党能够团结带领人民书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的重要经验。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。坚持高水平安全，意味着要在坚持高质量发展这个首要任务的基础上，守住安全发展底线，始终把保护人民利益和安全摆在首位，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。社会主义现代化事业要顺利推进，必须辩证把握发展和安全的关系，统筹推进高质量发展和高水平安全。

一方面，高质量发展是促进高水平安全的物质基础。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是遵循经济发展客观规律、保持经济持续健康发展的内在要求。经济发展是一个螺旋式上升的过程，量的积累到一定阶段必然转向质的提升。坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，才能为高水平安全提供坚实的物质基础。同时要认识到，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。进入新发展阶段，面对更加复杂严峻的国内外环境，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域和全过程，才能更好抵御各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

另一方面，高水平安全是高质量发展的重要条件。习近平总书记强调，“国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作”。我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，面临的矛盾和风险更多更复杂，如城乡区域发展和收入分配还不平衡、国内统一大市场建设和资源要素市场化配置水平有待提升、一些关键核心技术受制于人、风险隐患仍然较多等。因此，在推动高质量发展过程中，要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，全面提高公共安全保障能力，及时化解各种重大风险，确保经济社会长期稳定发展。要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，推动发展和安全深度融合，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全为新时代高质量发展保驾护航。

记者：怎样实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰？

权衡：安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，必须统筹谋划、同步推进。

一是在加快高质量发展中实现高水平安全。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要坚定不移推动高质量发展，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，保持经济社会大局稳定，以高质量发展促进高水平安全。同时，要加快科技创新，发展新质生产力，推动产业结构转型升级，实现动力变革和动能转换，充分利用大数据、互联网等新技术、新手段，为高水平安全提供动能和活力。

二是在高水平开放中推动高水平安全。习近平总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要在高水平对外开放中高度重视安全问题，准确把握高水平对外开放面临的各种风险挑战，正确处理高水平对外开放与安全的关系，构建与高水平对外开放相适应的风险防控体系，充分发挥自贸试验区等平台压力测试作用，不断增强风险监管能力和风险防控能力，在高水平对外开放中更好维护开放安全。

三是在构建新发展格局中实现高质量发展和高水平安全良性互动。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要积极发挥扩大内需促进经济增长的作用，推动经济高质量发展。需要注意的是，以国内大循环为主体，不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环；推动高水平科技自立自强，不是关起门来搞研发，而是开放合作中的创新发展。要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济增长同步，促进形成强大国内市场，推动国内国际双循环更加畅通。

四是以高效能治理引领高质量发展和高水平安全良性互动。一方面，实现高质量发展，需要把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，推进重点领域和关键环节改革攻坚，特别要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进有效市场和有为政府更好结合。另一方面，要顺应高水平开放与高质量发展的内在要求，不断提升风险防控和应急处置能力水平，更加积极主动应对和防范高质量发展和高水平开放条件下的各种风险挑战，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。