政府工作报告提出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。全国政协委员、四川省工商联副主席、明宇集团董事长张建明表示，应加快完善住房“双轨制”长效体系，做到保障性住房建设、商品房市场化“两手抓”。

张建明委员建议，一方面要以民生为导向，加快保障性住房体系建设，在新出让土地规划中，明确量化保障性住房的建设比例、指标和进度，完善享受保障性住房的政策框架。另一方面要以市场为导向，加强商品房体系建设，满足多样化住房需求。同时，要进一步规范房地产预售资金管理，完善监督管理运营体系，并逐步取消“预售制”，保护消费者合法权益。

张建明委员认为，加强保障性住房建设有助于完善住房供应体系，有利于加快构建房地产发展新模式。他建议，要开辟税源，解决一些地方政府过度依赖土地财政、发展保障性住房动力不足等问题。此外，选择公租房、共有产权房开发主体要各有侧重，放宽保障性租赁住房供给主体准入门槛，给予国企民企一视同仁的政策支持，有效提升经营主体参与建设的积极性。

张建明委员认为，应促进商业地产由销售盈利型向营运长效型转变。加快商业地产资产证券化进程，扩大REITs范围，发挥资本市场在要素配置、资源配置上的作用，增强商业地产的投资动能和营运活力。