政府工作报告提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。全国人大代表，湖南省邵阳市委副书记、市长华学健认为，促进房地产市场平稳健康发展，要统筹发展和安全、民生和产业、当前和长远，精准施策，着力构建房地产发展新模式。

要坚持以人为本，在解决“有没有”的问题上托好底。华学健代表说，房地产一头连着产业、一头连着民生。要聚焦“住有所居”，加快建立租购并举的住房制度，不断探索配售型保障性住房新路子，切实解决低收入群体和新市民、青年人等的住房问题。大力发展“公租房”“保租房”等，积极拓展多元化托底保障。

要加快转型发展，在解决“好不好”的问题上用好力。华学健代表表示，要立足当前、着眼长远，围绕满足不同层次的改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，引导企业坚持创新驱动，加快转型发展，努力让人民群众住上更好的房子、获得更好的服务。

要强化风险防控，在解决“稳不稳”的问题上立好制。在华学健代表看来，房地产行业既有发展问题，也有安全问题。要聚焦“防震荡、去风险”，完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。一方面，要建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，根据各地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等情况，科学制定房地产发展的年度计划和中长期规划，避免盲目扩张，防止市场大起大落。另一方面，要坚持“先立后破”，稳妥推进预售制改革，提振市场信心，稳定市场预期，促进市场平稳健康发展。